每年的“两会”，都是观察政策风口的最佳时机。
船长在上周的文章《未来5年，中国城市格局定了》一文中，讲了中国城市格局在“十三五”时期已然定局的事实。
而3月8日，国家发改委的一场新闻发布会，则透露出中国城镇化发展的三个重要信号。
01
抢人大战继续
发布会上提及：
深化户籍制度改革。目前仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户，部分已经落户的还存在市民化质量不高问题，推进农业转移人口市民化仍是新型城镇化的首要任务。
“十三五”时期，中国已经完成1亿人落户城市的目标，城镇化率突破60%。
但与发达国家80%的城镇化率相比，还是相差甚远。
若想达到这一目标，还需2亿农业转移人口落户，这已经成为城镇化的“首要任务”。
这就倒逼各个城市，必须继续放宽落户限制。
对各级城市的要求，也与近两年的提法基本一致：
城区常住人口300万以下的城市，要全面取消落户限制，确保外地与本地的农业转移人口进城落户标准一视同仁；
城区常住人口300万至500万的 I 型大城市，落户条件要全面放宽；
城区常住人口500万以上的超大特大城市，要完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励有条件的城市取消年度落户名额限制。
虽然已经过了2017/2018年的抢人高峰，但2020年依然有21个省市出台了33次人才落户政策。
这其中，8个省、10个二线城市、11个三四线城市全面放宽落户限制。
除了宁波，10个二线城市的人口增速，都已到了不得不“抢人”的地步。
此外，一线城市也开始下场捞人。比如广州，只需满足大专或技校学历，社保满一年，年龄在28岁及以下，就能在广州白云区、黄埔区、花都区等7个行政区落户。
低生育率、高老龄化的当下，“抢人大战”的局面，必然还会持续。
02
深圳扩容，没戏了
发改委在发布会上提到的另一个重点是：
超大城市要推动“瘦身健体”。要划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区；有序疏解非核心功能，引导过度集中的资源要素逐步有序转移，合理降低中心城区开发强度和人口密度；与周边中小城市、郊区新城等联动发展，通过推进交通一体化，培育发展一批现代化都市圈。
注意，这一点是专门针对“超大城市”的。
中国的超大城市都是谁？
根据住建部最新的数据，目前有6个超大城市：上海、北京、重庆、广州、深圳、天津，城区人口都超过了1000万。
很明显，“疏解非核心功能”说的是北京、上海，尤其是北京，从2016年就开始控制人口规模、转移非政治功能到周边区县。
而“划定并坚守城市开发边界”这一点，就有意无意指向了深圳。
众所周知，深圳的总国土面积不过1997平方公里，是上海的三分之一左右，是天津的六分之一左右，在38个大中城市里也仅比厦门大200多平方公里。
