经过一年多的交手互动,拜登政府认清了一个现实:
美国无法改变中国。
无论是“从实力地位出发”这种居高临下的遏制,还是“竞争、合作、对抗”这种“障眼法”式的打压,中国人,不吃这一套。
这句基于实践的结论,也被清楚地写进了拜登政府首次系统性的对华政策阐述里。
当然,美国人也会变招。
随后,拜登政府话锋一转,称要“塑造中国周围的战略环境”。
6月1日,在一场公开讲话中,美国国务卿布林肯又把这话重复了一遍——美国能做的,以及美国正在努力做的,是“塑造中国周围的战略环境”。
这,也是拜登政府相较上届政府做出的最大变招,主要通过“结盟”来实现,这也被列入了美国所谓的新“三分法”中。
相较于对华政策中的其他说辞,这项政策似乎有丰富的实践经验做支撑,毕竟在过去一年多的时间里,拜登政府非常热衷于“拉圈子”。
然而,也正是这一个个“小圈子”正在割裂世界。在“黑天鹅”和“灰犀牛”事件频发的今天,美国的行径所造成的影响让本就动荡的世界陷入了更大的危险。
美国究竟要塑造一种什么样的战略环境,不惜拉着全世界“买单”?美国的行径又会带来哪些深远影响?
过去一年多的时间里,中美官方高层互动,无论是线上还是线下,谭主都没有缺席,有一点感受,特别明显:
见中国之前,为了让自己更有“底气”,拜登政府的“准备工作”,是真没少做。
中美安克雷奇高层战略对话前几天,美国国务卿布林肯还在访问韩国和日本。
中美天津会晤之前,美国常务副国务卿舍曼马不停蹄地访问了日本、韩国、蒙古,离开天津,又去了阿曼。同一时间段,布林肯在印度,美国国防部长奥斯汀在菲律宾。
由此可以看出,在和中国接触前后,拜登政府把联络的重心放在了中国周边的亚太国家,针对性很强。
这样做的目的,不仅仅是为了在会晤中说上一句:
美国对中国的做法,不仅是为了美国人民,也是为了“保护我们盟友的利益”。
这背后,还藏着拜登政府的一招“险棋”。从他在亚太地区“拉圈子”的行动中可以看出些端倪。
去年,在拜登的组织下,美日印澳四国,开了一场“四方安全对话”机制领导人峰会。这是该机制自成立以来,首次上升到领导人层级对话。
美日印澳“四方安全对话”机制是在2007年成立的,中间沉寂过一段时间,拜登政府此番将其重新激活,传递出一个清晰的信号:
美国要“撮合”自己在亚太地区的盟友。
一直以来,美国在亚太地区的盟友体系,都是“轴辐体系”——美国是轴,其他国家是一根根辐条。
辐条与辐条,并不相连,只有轴在,才能转动。这既能最大程度地保证美国的霸主地位,也能避免这些国家靠得太近,毕竟,亚洲国家走得太近,可不符合美国的利益。
随着今年1月,日本与澳大利亚签署《互惠准入协定》,这一局面发生了改变——美国在亚太的盟友,相互联系开始加密。
这一协定增强了日澳两国在安全防务上的合作。而在这之前,日本只同美国签订过类似的协议。
美国总统国家安全事务助理沙利文将其总结为“网格体系”,就是促进盟友和盟友,也就是辐条之间的对接,从而形成一个网格化的整体。
复旦大学国际问题研究院院长吴心伯给谭主解释了背后的原因:
在当前的情况下,中美力量对比发生变化,美国想要塑造中国周边的地缘政治环境。美国希望自己在亚太地区的盟友可以联合起来,更多地介入南海、台海和东海问题,同中国作对,向中国施加外交和安全上的压力,这也凸显了美国对中国这一“战略对手”的优先关注。
在亚太地区织密网络还不够,拜登政府还有更大的野心,于是,拜登政府还成立了一个新组织: