中国社科院美国所研究员刘卫东告诉谭主,“印太战略”过多地强调了政治和安全方面的考虑,在经贸方面上是不足的,所以,拜登政府希望通过“印太经济框架”,来补一补这个短板。毕竟,在全球化时代,经贸已经成为政治安全不可分割的一部分,没有经贸合作托底的政治军事合作是难以稳固持久的。
只是,拜登政府口中的“经济”,和亚洲国家理解的“经济”,并不是一回事。补,又能补多少呢?
看看参加“印太经济框架”的国家。
这些国家,可以分成四类:
美日印澳“四方安全对话”机制成员国
部分东盟成员国
韩国、新西兰
斐济
其中一些,在拜登政府2月份公布的“印太战略”中出现过,当时,拜登政府的表述是:
深化与日本、韩国等的关系;
加强同印度、印度尼西亚、马来西亚、太平洋岛国等的关系。
如果从地缘和经济的角度去看,两组都太混搭了。但如果结合一下美国的军事联盟关系,就能看出端倪:
日本、韩国等,都是与美国缔结过双边军事联盟关系的国家。
所以,“印太经济框架”表面上取了一个“经济”的名字,但内核,还是政治战略的考量。
也难怪会有媒体说,“印太经济框架”其实就是美日印澳“四方安全对话”机制的“一部分”。其本质,仍然是在划分阵营,仍然是在“排他”。
这些事情,韩国和东盟,可不想掺和。
长期以来,韩国虽然与美国有着双边军事同盟关系,却一直对和美日形成一个三边的同盟抱有警惕之心。
美国极力促成日韩战略同盟始终未见成效。要知道,横梗在韩国和日本之间的问题有很多。
就在5月末的几天,两国还就独岛(日本称“竹岛”)问题起了争端:
先是日本抗议韩国船只进行调查活动,韩国又依据《联合国海洋法公约》不接受日方提出的异议。
日韩之间的矛盾,美国调解无门。退而求其次,拜登又想着用经济“诓”住韩国。
这次亚洲行拜登就打破惯例,把第一站放在了韩国,而在韩国的第一站,又放在了三星电子半导体工厂。
韩国芯片产业的全球市场份额,仅次于美国排名全球第二。拜登访问韩国前,美国半导体行业协会最新的报告显示,美国在全球半导体制造产能中的份额已从1990年的37%降至当前的12%。
韩国媒体分析,美方这是考虑到供应链才作此安排。
果不其然,访韩第二天,拜登就在会谈中拉着韩国商谈在维持半导体稳定供应方面展开合作。目的,是希望韩国在芯片领域,“绕开”中国。
要知道,今年前4个月,韩国对华投资增长了76.3%,其中绝大部分投资都集中在高技术产业,投资者中,不乏SK海力士这样的韩国芯片巨头。
这些韩国芯片巨头应该也深有体会,和美国合作,是什么意思——去年9月,美国就以提高芯片“供应链透明度”为由,要求他们的晶圆代工厂交出被视为商业机密的库存量、订单、销售记录等数据。
美国,想以此掌握这些公司与中国的经济活动数据,从而便于自己布局,围堵中国。
所以在美国近期提议与韩国、日本等组建芯片联盟时,韩国自然也没有积极回应。因为,如果配合美国,韩国无疑将自己的核心利益拱手让出,任美国摆布,这样的代价不可谓不大。
还在发展的东盟国家,又甘愿听美国安排,接受一个“去中国化”的方案吗?
东盟国家,和中国有着广泛的经济往来。从2009年起,中国就超过美欧日,成为东盟最大的贸易伙伴;再看今年的第一季度,东盟也是中国最大的贸易伙伴。
更不用说,由东盟发起并主导的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效后,世界上包含人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区已经看得见、摸得着。
这也是拜登想以一个经济联盟划分阵营、“去中国化”最现实的不可行之处。