拜登政府自2021年初上台后，就不断寻求解决供应链安全和半导体缺货问题，美国商务部2021年9月对半导体制造商和客户进行大规模问卷调查，寻求改善供需关系。最后，美国商务部归结，解决方案应从“在美国本土制造更多半导体”着手。目前在美国本土生产的半导体仅占全球12%。
美国制造业回迁困境
考量到全球半导体严重缺货，各大半导体企业都纷纷宣布投资扩大产能。台积电在2021年4月宣布在三年内投资1000亿美元扩大工厂产能，韩国三星半导体在2021年10月宣布在2026年时把代工产能扩大到当前的三倍，2021年3月第三大代工厂格罗方德（GlobalFoundries）宣布投资14亿美元增加在美国、新加坡和德国工厂的产能。
格罗方德的首席执行官托马斯·柯斐德（Thomas Caulfield）称，在疫情之前，芯片行业预计在五年内增长5%，但疫情发生后明显出现加速趋势，涨幅达到了10%。他预估未来8年-10年内，整个行业的产能需要增加一倍才能应付市场需求。
在拜登政府的政策刺激下，三星宣布在得克萨斯州投资170亿美元、德州仪器投资300亿美元，存储芯片企业美光（Micron）也宣布将扩大在美国的产能。但是在美国生产具有价格竞争优势的半导体并不容易，在过去数十年的时间里，美国原有的半导体完整产业链和人才已大幅消失。
出于安全考量，美国国防部自2019年就开始邀请台积电在美国设厂，但是台积电基于成本因素一直裹足不前，直到2020年才宣布在亚利桑那州的凤凰城设立工厂，接着2021年6月台积电总裁魏哲家证实在亚利桑那州投资120亿美元的工厂已经动工，预估在2024年开始生产5纳米芯片，主要供应美国汽车的人工智能设备。
在美国设厂对曾经在得州仪器工作25年的张忠谋是不堪回首的往事。他介绍称，台积电1997年在华盛顿州设厂后，“发生各种惨烈意外”，原本预期成本会和在中国台湾生产差不多，但结果显示当时的假设“太天真了”。他指出，自该工厂设立后，从中国台湾派出各种管理者、工程师试着改善生产情况，经过多方尝试后最终解决了问题，但是成本仍然太高了——相同的产品比中国台湾制造多出50%。尽管产品仍然获利，但是获利远低于在中国台湾生产。
一直在美国维持部分产品生产的美光也确认，美国本土制造比在其他已经具备完整制造生态的国家多出35%-45%。
不仅成本，制造人才的短缺和文化层面的问题也是美国本土制造的障碍。张忠谋指出，美国便宜的土地和电费相当具有优势，但是在亚利桑那州寻找有竞争力的技术人员和工人将会是挑战，毕竟制造业工作在美国并不受欢迎。
不仅如此，他还悲观地指出，派出中国台湾管理层到美国工厂不会有帮助，“不同品牌的电脑可以串在一起使用，但是不同文化的人无法被放在一起后就运转。”中国台湾的管理层可以交出最好的结果，不代表他们到海外也能交出类似成果。
2022年初，台积电在凤凰城的厂房兴建传出因为工人短缺而延滞，接着开始招募工程师的台积电传出和美国本地制造人才产生文化冲突，台积电要求工程师工作12小时，周末需要随时待命，让美国工程师认为是“军事化管理”，难以在工作和生活之间找到平衡。媒体报道为了解决人才荒，台积电目前同时在美国和中国台湾招募工程师。
事实上，尽管美国从特朗普政府时期就试图把制造业回迁到美国，但是在数十年中不断外迁制造业之后，美国面临严重的技术人员和工程师缺口。协助企业招募人才的Tooling U-SME副总裁孔芷（Jeannine Kunz）指出，美国正面临的制造人才短缺是个“国家级灾难”，很多企业因为招不到人而被迫拒绝订单。
非营利组织“回流倡议”（Reshoring Initiative）基金会主席哈里·穆瑟（Harry Moser）对《财经》记者指出，美国确实面临制造人才危机，但是这可以通过吸引外国人才来缓解，同时在半导体工厂附近设立培训基地，再者半导体工厂的“薪水很高”，对一些年轻人有足够吸引力，尤其是近年来大学入学率出现下降，这对制造业人才将有所帮助，因为这些人总要找到一个值得追求的职业，他相信最后这些半导体工厂能招募到足够的技术人员和工程师。
