每经记者：程晓玲 每经编辑：杨欢
作为世界上运量最大、通航最繁忙的内河航道，长江是贯穿我国东西部的水运大通道。
“湖南湖北同属长江中游省份，但两省港口运输量相差甚远。”6月19日，湖南省人大常委会原副主任蒋作斌在《湖南日报》刊文中指出，虽然有湘江航道过境，但由于种种原因，长期以来水路交通未能得到充分利用，客观上制约了长沙乃至湖南的发展。
数据显示，湖南省内河通航里程居全国第三，但500吨级以上航道里程只占11%，利用率较低。反映到运力上，2021年，湖南内河港口货物吞吐量不足湖北和安徽的三分之一，仅相当于江西吞吐量的6成左右。
一直以来，湖南省内经济中心与水运枢纽之间存在“错位”——坐拥长江沿线最早对外开放的八大港口之一，岳阳港是湖南的重要外贸平台，但湖南外向型经济的产业布局主要在长(沙)株(洲)(湘)潭。
长沙有运量缺良港，岳阳有良港缺运量，导致两者都难以做大做强。此前发布的《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》（以下简称“若干意见”）就提出，要推动长沙北拓更好融入长江经济带。
在蒋作斌看来，“长沙向北”的设想，是希望借鉴11年前安徽三分巢湖的做法，让合肥城市发展主轴“向东”推进，从而大大缩短其与长江的距离，成为“准沿江城市”。
不过在行政区划调整政策趋紧的当下，原封不动地“抄作业”显然不现实，从内河城市到沿江城市，长沙如何“圆梦”？
差距
岳阳城陵矶港 图片来源：新华网
坐拥“黄金水道”区位优势，却没能发挥应有的作用，湖南苦水运不强已久。
与同属长江中游的兄弟省份湖北相比，湖北省域内长江内河港口主要有武汉、荆州、宜昌、黄石4个，湖南主要有长沙、岳阳港2个。交通运输部数据显示，2021年，湖北内河港口货物吞吐量达48831万吨，湖南14094万吨，不足前者的3成。
在长江经济带上的10个省份中（以沿海港口为主的上海除外），湖南去年内河港口货物吞吐量排名第7，在长江中下游6省中排名最末位。
其中，排名居首的江苏吞吐量是湖南20倍以上，排名第6的重庆吞吐量也比湖南多了5000多万吨。
而在长江中下游6个省会城市（南京、杭州、合肥、武汉、长沙、南昌）中，长沙港口的运力同样排名垫底。
长沙货物吞吐量还不足南昌的一半，仅相当于隔壁武汉的一个零头。
根据交通运输部最新统计，今年1-5月，长沙货物吞吐量累计610万吨，而武汉、合肥、南昌分别达到5374万吨、1795万吨、1250万吨。从增速来看，长沙同比增长12%，略高于合肥的11.6%，不及武汉和南昌的12.5%。
即便在湖南省内，长沙港口货物吞吐量也仅排名第三，在岳阳和湘潭之后。其中，岳阳作为湖南唯一一座沿江城市，去年货物吞吐量达8957万吨，是长沙的5倍多。
湖南亟需一个“黄金港口”。作为水路运输的节点，又是各种运输方式的转换场所，港口在整个交通系统中起着不可替代的作用。
以隔壁湖北为例，坐拥长江中上游最大的内河港口阳逻港，武汉至上海洋山港“江海直达”航线，实现了每周7个航次的定班开行，货柜可以到港即发；武汉到日韩的“江海直达航线”相继开通，从武汉阳逻港始发江海直达航线达到四条。
目前，湖北还依托阳逻港，建设武汉港口型国家物流枢纽，以多通路多式联运衔接“一带一路”与长江经济带，建成贯通东西、辐射全国、连接国际的武汉枢纽。
解困
追赶差距的同时，湖南还有更深的打算。
今年4月13日，湖南省委省政府出台的《若干意见》中，提出的目标任务之一就是长沙创建国家中心城市。这并非是其首次展露竞逐国家中心城市的雄心，早在2017年、2018年长沙就曾提出全力创建国家中心城市。
梳理全国已经被列为国家中心城市的省会，无一不实施枢纽战略。比如，广州规划建设全球交通枢纽，武汉、郑州要打造国际性综合交通枢纽等等，都有些“得枢纽者得天下”的意味。
