澳门新博彩法生效,贵宾厅“黄金时代”正式终结,叠码仔被封杀
王长斌告诉记者:“重新批给之后,由于贵宾厅业务不可能恢复到往日水平,即使疫情结束,澳门博彩业也难以恢复到2010年代的高度。所以,澳门博彩业的超常发展时期已经结束,未来十年内很可能进入一个平稳发展的时期。”
2002年以来,澳门博彩经历了十几年的超常发展时期,但是也对中国内地及澳门经济、社会带来一定负面影响,甚至为国家的经济安全带来隐忧。作为中国的一部分,澳门的这种发展模式难以持续。新《博彩法》加大对博彩业的监管力度,致力于澳门博彩业的规范化发展,力图降低博彩业的“赌性”,发展其“娱乐性”,打造一个可持续发展的博彩业。
博彩企业仍面临不确定性
澳门特区政府此前在向立法会提交新《博彩法》草案时陈述理由称,娱乐场幸运博彩经营法律制度已实施了约20年,无论法律实践,抑或对博彩业的监管都存在不足及滞后。为此,有必要作出适时的检讨及修订。
同时,特区政府强调,提出法案的主要目的是明确博彩经营法律制度,尤其包括经营幸运博彩须在维护国家及澳门安全的前提下进行、促进澳门经济适度多元及可持续发展,以及配合澳门打击跨境非法资金流动及预防反清洗黑钱的政策及机制等。
澳门博彩业历史悠久,被冠以“东方蒙地卡罗”及“亚洲拉斯维加斯”之美誉,是澳门现时最重要的经济支柱。疫情前的2019年,特区政府总收入1335亿澳门元,其中博彩税收就占了70%至80%。
分析认为,澳门为加强对博彩业的管理而出台的新法律基本符合预期,但这些法律给那些在疫情中苦苦挣扎的大型博彩企业仍带来了不确定性。
澳门博彩业目前是“六分天下”的格局,赌牌正牌牌照分别由澳博控股(0880.HK)、永利澳门(1128.HK)以及银河娱乐(0027.HK)持有,这三家正牌牌主各自转批给美高梅中国(2282.HK)、新濠(0200.HK)及金沙中国(1928.HK)三个副牌牌主。
王长斌表示,目前市场上的六家公司,每家公司都有大量的投资和本地雇员,如果有公司失去赌牌,意味着澳门的博彩业将产生震荡;如果此次仍然开出六个赌牌,且是这六家公司继续持有,外界恐怕会对赌牌重新竞投的公平公正产生质疑。
澳门作为开放的微型经济体,对外部经济环境具有高度依赖性。过去,澳门“以博彩旅游业为龙头,以服务业为主体,其他行业协调发展的产业结构”为经济发展策略,博彩及博彩中介业的蓬勃带动了其他行业发展,如酒店业、批发及零售业等。
受疫情影响,入境澳门的游客数量骤降,各行各业承压。澳门特区行政长官贺一诚曾表示,新冠肺炎疫情的到来,再次暴露了澳门产业结构单一、过度依赖博彩业、经济韧性不足等问题,必须加快推动经济适度多元。
澳门经济民生联盟主席刘家裕指出,新法中为鼓励博彩公司拓展海外客源,可由行政长官决定豁免承批公司全部或部分博彩特别拨款,此举措意义重大。“由于本澳持续受周边地区的新冠疫情影响,仅靠内地客这单一客源不足以支撑澳门的经济体系,吸纳其他地区的客源显得尤其重要,同时也使客源结构更加稳健。”