美日韩会晤欲遏制中国,日韩极可能恢复情报互通
据环球网报道称,6月28日—30日,北约将在马德里召开领导人峰会。这次峰会与以往不同,此次北约峰会还特地邀请了亚太地区的日本、韩国来参加。根据媒体的报道称,6月29日,美日韩三国领导人进行了大约25分钟的会晤。这是自2017年9月以来,时隔4年零9个月美日韩三国领导人再次举行会晤。上次参加三边会晤的是特朗普、安倍以及文在寅,而这次换成了拜登、岸田文雄以及尹锡悦。
在这4年零9个月的时间中,美日韩之间发生了许多大事。尤其是韩日关系在文在寅执政时期出现了极大的松动。所以这次的美日韩三国领导人举行会晤备受关注。根据此前韩国《中央日报》透露的消息称,此次美日韩三国领导人会晤共有两个主要议题,其一,就是共同制衡中国,其二,借这次的三方领导人会晤,改善矛盾重重的韩日关系,为韩日关系寻找一个突破口。
制衡中国是此次美日韩领导人会晤的重要议题,韩国外交政策出现一定的转向
长期以来,美国一直希望能够拉拢更多的印太地区的盟国以及其他国家共同“遏制中国”,但在过去一段时间中,韩国的立场让美国非常不满。在文在寅执政时期,在中美关系的问题上,其大致上采取了一种不选边站队的政策,即在经贸问题上加强对华合作的同时,又在安全问题上加强同美国的合作。同时文在寅政府还很少参加美国主导的“反华联盟”。但2022年韩国保守阵营的尹锡悦上台,拜登政府看到了机会。尹锡悦在竞选时的表态呈现出极端亲美、改善韩日关系、而主张对华更加强硬的姿态,所以拜登对尹锡悦的上台非常重视。
首先拜登特地将自己的亚洲之行推迟到尹锡悦上台后,其次,拜登打破了以往“美国总统亚洲首访先到日本,再到韩国”的外交出访惯例,而是先访韩,再访日。拜登释放出的一系列善意就是为了拉拢尹锡悦政府加入美国遏制中国的阵营。
尽管此前韩国政府曾解释称“尹锡悦的马德里之行不应被解释为转向反俄或反华政策”。可问题是,这场北约峰会本质上就是在讨论如何对付中国和俄罗斯的。韩国立场没问题的话,没事大老远跑去欧洲参加与己无关的北约峰会做什么?所以这次美日韩三国领导人再次举行会晤,很有可能标志着韩国的外交政策出现了一定的转向。
韩日关系短期内或有所改善,但未来却充满不确定性
第二个议题非常有意思,那就是借此改善日韩关系。尽管在大选期间,尹锡悦对日本释放出很大的善意,但根据此前韩国总统府透露出的消息称,尹锡悦与岸田文雄没有进行双边会晤的计划,反而是要举行美日韩三国会晤。这或许意味着日韩长期积累的矛盾并不会随着尹锡悦上台而消失,需要拜登在中间做一个“和事佬”,来改善两国的关系。
那么拜登是否有能力将自己在亚太地区的两大盟友联系在一起呢?
这恐怕要从韩日双方的矛盾着手。目前韩日主要存在两大矛盾,其一是历史问题,尤其是“慰安妇”问题。在韩日关系发展史上,双方曾多次就历史问题发生严重的外交冲突,例如在2019年,由于韩国再次掀起“慰安妇”这一历史问题,日韩两国甚至开打贸易战。其二是领土争端,主要是独岛的归属问题。2021年11月,在华盛顿举行的美日韩三国副外长会谈中,由于反对韩国警察局长访问独岛,三国会谈直接宣告失败,原本要召开的联合发布会最终成了美国的独角戏。
拜登若要彻底改善韩日之间关系,让他们为自己的印太战略而精诚团结,就需要消除这两大矛盾。但这种可能性非常小。
尹锡悦的五年任期也以任何新任总统的最低支持率开始,而且目前韩国国会是由反对党所主导,如果将来历史和领土问题再被翻出的话,尹锡悦在这一问题上不采取维护国家利益的强硬政策,这对其支持率以及日后的执政都将更加不利。
岸田的情况也非常糟糕。根据CNN的报道称,佳能全球研究所高级研究员伊藤光太郎表示,在日本,年长且普遍较为保守的一代在很大程度上支持对韩国采取更强硬的态度,而且年长一代的投票人数远高于年轻一代,岸田非常清楚这一点。所以未来如果领土和历史问题再被翻出的话,岸田势必也要采取强硬的对外政策。