美日韩会晤欲遏制中国,日韩极可能恢复情报互通
所以尽管此前尹锡悦对日本透露出善意,让拜登和岸田看到了希望,但考虑到现实的复杂性,拜登或许能够在短期内团结韩日两国,如果历史问题以及独岛问题再起的话,韩日关系可能又要重回原点。
“日韩军事情报保护协定”恢复正常的可能性非常大
值得注意的是,此次美日韩三国会晤还有一个很大的关注点,即“日韩军事情报保护协定”能否恢复正常。“日韩军事情报保护协定”签署于2016年11月23日,每年自动更新,如果某一方想废除协定,需要提前3个月通知对方。2018年年底“劳工事件”发生后,日韩关系急剧恶化,2019年7月初,日本政府决定限制一部分半导体材料向韩国出口,韩国其后将日本告上WTO,但安倍政府毫不退让,2019年8月23日,文在寅政府宣布不再延长“日韩军事情报保护协定”,双方关系恶化至极点,最后美国出面压制,韩国政府不得不让步,在11月23日0点协定失效前宣布撤销“不再延期”的决定,一场轩然大波算是平定下来。只是,“协定”虽然存在,却处于非正常运作状态。
自尹锡悦上台后,韩日两国曾多次声称要使“日韩军事情报保护协定”恢复正常。这次的美日韩三国领导人会晤,很有可能会在拜登的斡旋下,推动这一协定恢复正常运作,所谓改善日韩关系,加强两国团结的第一步。
韩日两国在军事、经济、人口老龄化方面有着重要的合作基础
尽管韩日两国在历史、领土问题上有着长期的矛盾,但同样值得注意的是日韩在许多领域,有着共同利益。
首先是两国的安全合作问题。韩日两国都有大量的美军驻扎,美国这一中间纽带很有可能将拉近韩日之间的军事安全合作,所以日韩在亚太地区维护自身安全方面有着重要的合作基础。
其次是两国的经济合作。两国都发展了价值数十亿美元的娱乐产业,这些产业对韩国和日本的文化影响深远。在人文层面,韩国赴日游客数量超过除中国以外的任何国家,而韩国旅游业(价值714亿美元)受益于日本游客,其数量仅次于中国游客。最后,日本供应商和韩国科技行业的相互依存度越来越高,2021年韩国电子产品的必要成分—氟化氢有相当大一部分(43.9%)来自日本。
其三,在应对人口老龄化问题上,有着共同利益。日本和韩国有一个共同的国内问题:超老龄化社会。日本的生育率为1.45;韩国仅为0.98。与此同时,两国的高预期寿命意味着随着时间的推移,老年人在人口中所占的比例越来越大。联合国的预测显示,到2080年,日本1.26亿人口将减少40%。而韩国5100万人口也可能减少40%。所以经济学家制定了一系列政策选择,例如实施分阶段退休计划、将资金分配给托儿设施、提高退休年龄和养老金资格,甚至投资人工智能以满足看护需求。无论实施何种具体的政策解决方案,分享专业知识和创新技术解决方案可能有助于日本和韩国认识到合作可以带来很多好处——它们共同可能会塑造全球应对人口老龄化的方法。
这次美日韩借北约马德里峰会实现了近5年来,三国领导人首次会晤,尽管尹锡悦此前曾释放对日缓和关系的信号,但两国长期存在的历史问题、岛屿争端也让韩日两国关系充满着一种不确定性。