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拜登中东行黯然收场,折射美国权力和声望双重衰落

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当地时间2022年7月15日,美国总统拜登与沙特王储等会面。澎湃影像 图oij拜客生活常识网

美国总统拜登的首次中东之行在国际舆论的讥讽和嘲笑中黯淡收场。这场完全出于功利主义目的的中东之行,不仅未能完全实现为制裁俄罗斯寻找油气产能、调整和巩固盟友体系、建立“中东版北约”和“中东防空联盟”、挑拨中东国家排斥中俄等完全一厢情愿的私利目的,而且在石油增产、人权和价值观、排斥中俄等问题上直接遭到沙特等中东盟友的婉拒和批评,这在历届美国总统访问中东的历史上恐怕还是第一次。oij拜客生活常识网

总之,美国在领导和控制盟友方面的权力危机,在推行人权外交方面被双重标准反噬,在推动巴以和谈方面无心又无力的尴尬处境,在威慑和对抗伊朗方面的色厉内荏,都折射出美国在中东的权力和声望双重衰落。本文主要以拜登访问以色列、巴勒斯坦和沙特所涉及的巴以问题、盟友关系两大问题来分析美国在中东日趋严重的权力和信誉危机。oij拜客生活常识网

一、在巴以问题上既无心也无力oij拜客生活常识网

当前,在美国战略重心转向大国战略竞争,不断减少对中东战略投入的背景下,长期被边缘化的巴以问题早已不再是美国中东政策的优先事项。因此,拜登的此次中东之行在推动巴以和谈方面完全是为了表达“政治正确”而支持“两国方案”,既无系统解决巴以问题的方案,更无解决巴以问题的诚意。oij拜客生活常识网

相反,受美国国内选举需要以及以色列的压力,通过对美以同盟关系进行再确认、再保险,进而在美国国内争取犹太利益集团的支持,才是拜登访问以色列的真正目的所在。在访问以色列的过程中,拜登同以色列总理拉皮德共同签署了《美以战略伙伴关系耶路撒冷联合声明》。声明再次强调了美以关系的重要性,强调“两国牢不可破的纽带”及“美国对以色列安全的持久承诺”;声明承诺美国将全面执行此前与以色列签订的军事援助协议,即根据2016年美以签署的十年期军事援助协议,美方将为以色列提供380亿美元;声明强调根据以色列的安全情况,提供包括导弹防御系统在内的额外援助资金,特别强调美国将动用其“国家力量的所有要素”来确保伊朗不能获得核武器,并承诺与其他伙伴合作应对伊朗“侵略和破坏稳定的活动”。oij拜客生活常识网

但以色列对此仍表示不满,以色列总理拉皮德还要求美国为伊朗重返伊核协议谈判设立截止日期,拜登只能无奈拒绝。由此可见,美国在政治、军事和安全方面都为以色列提供了实实在在的支持,在巴以问题上拜登同样根本无法摆脱偏袒以色列的政策顽疾。oij拜客生活常识网

拜登访问巴勒斯坦在某种程度上纯属走过场。拜登在与巴勒斯坦总统阿巴斯举行会谈时宣布,美国将为巴勒斯坦提供3.16亿美元(约合人民币21.35亿元)的援助,据报道这项援助计划包括为东耶路撒冷的医院提供1亿美元资金,但这笔捐助仍需等待国会批准。另外,拜登政府将恢复向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处,UNRWA)提供财政支持,向其提供2亿美元的援助款项,这是前特朗普政府暂停的项目。阿巴斯要求美国将巴勒斯坦解放组织(巴解组织)从恐怖主义名单中删除,并重新开设美驻耶路撒冷总领事馆和巴解组织驻华盛顿办事处,但并未得到拜登的直接回应。此外,拜登一方面表示支持巴以问题“两国方案”,但同时表示实现“两国方案”的条件尚不成熟。oij拜客生活常识网

由此可见,美国对巴勒斯坦主要是提供和恢复有限的经济援助用于改善经济和民生,但在推动“两国方案”方面根本无所作为。由于巴勒斯坦对美国严重不满,双方也未能达成任何协议。这也恰如巴勒斯坦学者阿里·贾巴维所言,巴以问题根本不是拜登此访优先事项,拜登访问巴勒斯坦更像是为了完成一项“政治任务”。巴勒斯坦政治分析家穆斯塔法·易卜拉欣也一针见血地指出,拜登的访问主要是为美国中期选举造势,他根本不会提出任何有关解决巴以问题的新思路。oij拜客生活常识网

二、在领导盟友方面有心无力oij拜客生活常识网

拜登此次访问中东的重头戏是访问沙特并在吉达参加由6个海湾合作委员会成员国(沙特、阿联酋、阿曼、卡塔尔、科威特、巴林)以及美国、埃及、约旦、伊拉克领导人参加的“安全与发展”峰会。

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