土地出让收入降三成，专家：靠卖地发展经济的时代已经过去了
朱道林表示，房地产税本质上是一种“税收性土地财政”，是依靠收取各类土地税收支撑的财政收入。“从古代欧洲的‘什一税’到现代欧美国家的不动产税，以及中国历史上多个朝代的税收均是这种性质的，这也是这些朝代和国家的主要财政来源。更重要的是，相较于现在地方政府获得的‘财产性土地财政’，‘税收性土地财政’是更可持续的。”朱道林认为。
但是上述《报告》同时指出，虽然中央已经开始引导土地财政的根本性改革，但需要相当长的一段时间，目前仅能做到抑制地方过度投资的冲动，但斩断地方对于土地财政的依赖还为时尚早。
因此，相较于发展“税收性土地财政”，朱道林认为，踏踏实实发展实体经济才是更现实的选择，同时他强调，即使短期内发展速度放缓，甚至经济下滑，但只要及时转变发展模式，发展高科技产业、实体经济，未来的发展是会有出路的。
路乾则提醒，地方发展高科技产业需要实事求是，“现在所有地方的招商引资都聚焦于芯片、半导体、新能源汽车，但是并不是所有地方都适合发展这些产业。有些地方政府能把小微企业搞好就很不错了，不能好高骛远，否则最后不仅产业没发展起来，还搭进去不少钱，得不偿失”。
在此基础上，路乾与程雪阳均认为，当下地方政府应盘活存量资产，在厘清产权的基础上，制定相应的规章制度、完善法律法规以实现存量发展。
“一些存量资产可能产权已经被抵押出去了，在这种情况下，如何盘活资源，物尽其用，需要更细致的规章制度。但现在这一块儿是空白，地方应尽快补足，这样才能尽快优化产业结构。”路乾说。
此外，在2022年，作为夯实数字经济发展基础、扩大有效投资的手段，“新基建”被多次写入各地政府工作报告，成为打造新经济增长引擎的重要抓手。在程雪阳看来，新基建完全可以满足原先依赖房地产市场诸如水泥、钢筋等上下游企业的业务需求，维持经济增长的同时，也会稳定就业。
“对今天的中国来说，花钱建铁路，比买地建住宅更值得鼓励。”程雪阳表示：“现在需要激活庞大的、惯于路径依赖的地方政府。得让它动起来，不仅脑子要动起来，身体也得行动起来”。
对此，路乾建议：“可以就地方转型设立实验区，实验区内，官员的考核标准和地方政府的责权架构都进行重新设计。这样在进行全新探索的同时，风险也是可控的”。
