内蒙古包头等城市地铁审批全面收紧，财政要过紧日子了
文|凯风
继城市扩容浪潮被叫停之后，地铁审批也开始全面收紧了。
01
多市地铁轻轨被叫停
多地地铁、轻轨项目，被叫停或搁浅。
对于何时建设轨道交通的咨询，潍坊市交通局表示：
“城市轨道交通仍执行去年的严控政策，国家发改委仍不受理一般地级市首轮建设规划”。
无独有偶，去年6月，对于“衡阳云轨何时开通”，湖南省发改委答复称：
“国家当前严控城市轨道交通建设，已不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请，已有在建项目的城市也从严控制新一轮建设规划审批。”
事实上，在此之前，内蒙古包头的地铁项目、陕西宝鸡的轻轨项目，要么被叫停，要么主动暂停。
除了潍坊，作为山东第三城、准万亿GDP城市的烟台，自2009年来就一直在谋局轨道交通建设，但直到2022年仍未看到获批的可能。
偌大的山东，经济强市林立，但迄今只有济南、青岛开通了地铁。（参阅《2022年，全国百强市、百强区、百强县、百强镇排行》）
作为浙江第三城，温州在市域快线“S”线开通之后，一直筹划轨道交通M线（即地铁）建设，但迄今为止仍未获批。
不仅如此，就连早已有了建设资格的二线省会，地铁规划也出现了明显缩水。
成都在新一轮规划中，将轨道交通线路从55条减少到36条，整整少了19条；
南宁最新规划的地铁线路，相比之前也出现了大幅减少。
事实上，最近几年来，只有芜湖、绍兴、洛阳在新规出台之前，拿到了城市轨道交通的“入场券”。
机会一错过便不再有。没有赶上“末班车”的城市，只能慢慢等待了。
02
地铁审批有多严？
地铁审批门槛，悄然收紧。
根据中国经营报报道，“十四五”期间，国家发改委将进一步细化城轨审批条件，不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设规划；同时规定开通运营三年后客流不达标的，不能上报新一轮建设规划。
这意味着，没有地铁或轻轨的城市，在短期恐怕很难获得建设资格了。
而已经有了地铁的地方，如果客流强度不达标，未来地铁路网大幅扩容的可能性也微乎其微。
事实上，这不是国家层面第一次提高轨道交通准入门槛。
早在2018年，国办印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》：
地铁：GDP3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上；轻轨：GDP1500亿以上、市区人口150万以上、地方一般预算收入150亿以上。客流强度：拟建地铁、轻轨线路初期不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模需达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。
在此之前，申报建设地铁的城市GDP及财政收入的“底线”分别是1000亿元、1000亿元。门槛直接提高了三倍，这意味着大多数三四线城市都将被拒之门外。
此前内蒙古包头已经开建过半的地铁被直接叫停，就是因为三项指标全部不达标。
即使到了2021年，在大宗商品暴涨的助力下，包头GDP及财政收入大幅猛增，但全市常住人口仅为271万人，市区人口就更少，离300万仍有距离。
而部分城市经济指标或许不存在问题，但由于城市面积过大，下辖区县过多，市区人口不达标，从而与地铁失之交臂。
这次引发关注的山东潍坊市，经济、财政都不弱，还是单项冠军最多的三线城市之一，而且2021年全市常住人口高达940万人。
然而，潍坊4区、2县及6个县级市，大量人口都集中在县及县级市，但市区人口不到300万人，尚未触及地铁建设的门槛。
至于
