森林覆盖率54.5％的重庆，缘何没有一支灭火“国家队”？
彼时，重庆森林覆盖率仅有38.4%，在16个统计省份中排名第7；林业用地面积只有506万公顷，排在倒数第三位。更为重要的是，2001-2015年重庆森林火灾共计1768次，其中重大火灾仅1次。
图片来源：《全国森林防火规划（2016-2025年）》
与之相比，四川森林火灾次数总计4364次，重大火灾12次；贵州森林火灾18273次，重大火灾10次。
张晔认为，现在很多省份都提出要建设总队，但是财力首先就是个问题。
在黑龙江省森林消防总队工作的门玉中2013年曾撰文称：“组建森林消防队伍需要资金多，一次性投人大，真正要实现‘建得起、养得住、用得上’非常困难。”
门玉中在文中以黑龙江为例，全省各地每年投入近5000万元为森林消防队员开工资、交保险，购置扑火装备、机具和运兵车辆等等。黑龙江省政府每年还从专项资金中拨付3800万元。按每人一万元的标准补助部分地区的专业队员，缓解专业队经费不足的困难。
02
机动派驻
全国31个省份，只有9只森林消防总队，那么其他没常设森林消防总队的省份怎么办？
“中国森林消防”官微给出一张森林消防队伍力量分布图示，其中显示湖北、湖南、安徽、江西，每年由机动支队派驻应急分队；重庆、陕西、山西和河北则一般每年上半年有驻防分队（时间可根据火险形势延长）。
这种机动、派驻的模式，一定程度上弥补了一些地区专业力量的缺憾。这轮重庆森林火灾发生时，甘肃省森林消防总队恰有百人的队伍在重庆驻防。
记者见面会上，甘肃省森林消防总队重庆驻防队伍中队长杨建军表示，甘肃森林消防总队是投入火场最早、扑救时间最长、转场次数最多的队伍，连续鏖战了14个昼夜，转战了7个火场。而且，打火结束后，队伍还将继续在重庆备勤值守。
重庆市森林草原防灭火指挥部一名工作人员告诉城叔，2020年，国家应急管理部抽调了四川省森林消防总队100名指战员靠前驻防重庆，2021年、2022年，则是由甘肃省森林消防总队调派指战员靠前驻防重庆。
“他们一待都是小半年。”这名工作人员表示，总队来人后会开展灭火基础知识、火灾扑救技战术、灭火安全等方面的培训，提升当地森林消防专业、半专业队员和应急局相关人员的消防水平和能力。“当然，如果遇到火情，他们都是要直接上前线的打火的。”
在张晔看来，总队和支队的差别肯定是有，但是关键还是要看作战经验，“你打的火越多，你经验才能越丰富，能力才能越强。”比如，本轮重庆山火扑救中，云南省森林消防总队采取的“以火灭火”战术就备受外界关注。
救援人员点燃火苗，采用“以火灭火”的方法发起总攻 图片来源：重庆发布（李野 摄）
至于重庆为何没有常设一支“国家队”，据前述工作人员所知：“重庆应该是申请过的，不知道为何没有成功。也许明年或者后年重庆会申请组建（总队）。”
重庆现有森林面积6737万亩，森林覆盖率54.5%，比2016年做《规划》时已经增加16.1个百分点。每年1月1日-5月10日、7月10日-10月10日森林防火期，消防力量常常捉襟见肘。邹渝也在记者见面会上提到“重庆自身的救援力量存在着一定的不足”。
部署专业的森林消防力量任重道远。广东省林业科学研究院院长李小川告诉城叔，不论从火灾还是抢险角度，一定要走专业化道路，“国字号”森林消防队是最重要的力量，很多地方希望相关布局能够扩大，比如广东也有过建立森林消防总队的想法，但后来没有实现。
不过，和重庆一样，广东等地也有了周边省份森林消防总队的派驻力量，“依靠这股力量还是很重要”。甘肃省森林消防总队总队长刘根善此前也曾表示，“今后全域机动增援将成为常态，在立足完成好四川、陕西、宁夏、青海等邻省任务同时，我们将全力做好向全国任一区域机动增援的各项准备工作。”
03
防火公路
每个地方的火情都有各自的特点，无论是派驻还是临时增援的消防员，跨区跨省都需要一段适应时间。此次前来增援重庆森林火灾的云南省森林消防总队成员，就提到这种“不适感”。
