财政收支矛盾加大背景下，近期国务院多次强调政府要坚持过紧日子，以保民生，让老百姓过上稳日子。近日国务院开展第九次大督查，督查内容包括核查一些地方“三公”经费不减反增等问题。
多位财税专家告诉第一财经，近些年政府过紧日子成效明显，已经是国家的一项长期方针。今年以来地方财政收入受到冲击，刚性支出不减反增，收支矛盾加大，因此政府更需要坚持过紧日子，优化财政支出结构，保障民生等重点支出。而这并不容易，因为会改变部门原有利益格局，还会涉及更深层次体制机制优化和制度完善问题，因此需要建立长效机制，从源头上推动见成效。
政府日子越过越紧
今年的政府工作报告要求，坚持政府过紧日子，更好节用裕民。
7月21日召开的国务院常务会议提出，各级政府要坚持过紧日子，各财政供养单位要勤俭办一切事业，腾出资金优先保障基本民生。
8月16日召开的经济大省政府主要负责人经济形势座谈会提到，中央财政对地方转移支付已基本下达，各省要坚持政府过紧日子，盘活财政存量资金，保持财政收支平衡，加大财力下沉，保障基层“三保”尤其是保基本民生支出、保基层工资发放。
8月30日，财政部公布了《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》，在下半年财政政策展望中提出，坚持政府过紧日子，严格落实压减非急需非刚性支出，腾出更多资金用于稳市场主体稳就业保民生。
所谓政府过紧日子，其实就是党政机关特别是中央机关带头厉行节约，把钱省下来用于支持民生和市场主体。这并非短期应对措施，而是国家一项长期方针政策。
中国政法大学教授施正文告诉第一财经，近些年政府通过持续压缩办公等一般性支出，压减“三公经费”等，腾出资金保民生，成效明显。而当下受疫情等冲击，财政吃紧，收支矛盾突出，国家多次强调坚持过紧日子，政府日子将过得更紧，标准更高，希望借此在一定程度上缓解收支矛盾，让老百姓过上好日子。
根据财政部最新数据，今年前7个月，全国广义财政收入（即一般公共预算收入和政府性基金收入之和）约15.8万亿元，同比下降约14.3%，广义支出约21.1万亿元，同比增长约12.6%。广义财政支出大于收入约5.3万亿元，远高于去年同期（2611亿元），财政收支平衡压力较大。
今年以来，为了落实政府过紧日子，中央财政在前两年本级支出负增长基础上，今年继续安排中央部门支出同比下降2.1%。不少地方财政出台更细更有力举措，引起市场关注。
比如，安徽省财政厅发布的《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》提出，文件资料一律双面印制，会议不发笔、本等办公用品等。这些内容一度冲上热搜。
另外，一些地方也在进一步规范工资津贴补贴和各项福利，调减和压缩非急需、非刚性支出。
中央财经大学预算管理研究所所长李燕告诉第一财经，近几年的政府“过紧日子”取得了比较明显的成效，非紧急非必须的支出得到了压减。而对于以往在财力比较充裕基础上，已经形成的政府各部门较高的支出基数来说，优化支出结构也并不简单，对政府部门来说意味着要改变原有的利益格局。
过紧日子需进一步完善机制
近期不少省份审计部门公开了2021年度当地预算执行和其他财政收支的审计工作报告（下称“审计报告”），在肯定地方“过紧日子”有成效的同时，7个省份指出个别地方或部门落实过紧日子要求不到位或不够严格。
第一财经记者梳理了上述省份审计报告指出的具体问题，包括一是一些部门单位年底突击花钱；二是部门所属单位无预算、超预算或超范围、超标准列支“三公”经费等，会议费、培训费等较上年不减反增；三是一些部门无依据发放稿酬、季度考核奖励，或违规从财政资金列支应由个人负担的费用等。
施正文认为，少数部门单位仍然年底突击花钱，是想避免没用完当年预算额度而在下一年被削减预算额度，这其实是为了花钱而花钱，而非公共服务的需要，有违财政资金取之于民用之于民的宗旨。
李燕表示，从政府各部门来说首先要提高认识，面对从“好日子”到“紧日子”要提高站位，有大局观，在申请预算时要克服本位主义，克服保基数、占盘子的惯性思维。
