县级市和县级城市 城市是县级吗这4座县级市为何能跻身“大城市”，晋级意味着什么？
中国最新城市规模分级情况“出炉”，江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪、福建晋江，这4座县级市跻身“大城市”行列。
近日出版的国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》（《分县资料》）显示，目前我国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市，前述4座县级市上榜Ⅱ型大城市。
人口规模是上述城市入选的重要考量。七普数据显示，江苏昆山常住人口达到209.25万人，城区人口达到141.43万人；浙江义乌常住人口达到185.94万人，城区人口达到118.42万人；浙江慈溪常住人口达到182.95万人，城区人口达到106.19万人；福建晋江常住人口达到206.16万人，城区人口达到101.25万人。
依据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；500万以上1000万以下的为特大城市；300万以上500万以下的为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的为Ⅱ型大城市，两者又并称为大城市。此外，城区常住人口50万以上100万以下的为中等城市，50万以下的为小城市。
人口为何会向这四座县级市集聚？经济实力强、具有特色产业、区位优势等，是这4座县级市的一些共性。
4座县级“大城市”有何共同点
“区位优势是这4座城市经济和人口迅速发展的重要原因。这些城市工业和商贸经济发达，和周边城市区域具有便捷的交通联系，能够利用都市圈、城市群中的中心城市和临近城市发展所所带来的经济发展机遇，都对城市迅速发展并吸纳人口有积极作用。”复旦大学人口研究所教授任远指出。
4座县级市都地处东部沿海地区，在任远看来，这一区位优势为它们跻身“大城市”提供了机会，“这几个城市都在东部人口密集地区，是工业化以及商贸经济非常发达的一些地区，也和中心城市具有紧密联系，构成都市圈和城市群城市网络中的快速成长的城市。”
东部沿海地区的大城市数量本就较多，《分县资料》显示，江苏省、浙江省的大城市数量分别有11个、7个。此外，任远认为，离中心城市较近或交通便捷，可以利用中心城市的一些功能得以发展经济，从而促进人口集聚。
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇认为，4座县级市都靠近超大城市、特大城市或处在都市圈、城市群中，这也显示出未来城市演进的一个重要形态，“一定是靠近超大城市、特大城市周边，会发展得更好。”比如，昆山紧邻上海，可以看作位于上海都市圈，享受了上海的溢出价值。
除了人口数量，4座县市级在经济数据上的表现也不俗。
数据显示，4座县级市都进入我国2021年GDP十强县，昆山以4748.06亿元位居榜首，且昆山已连续18年位居全国百强县第一。慈溪则以2379.17亿元雄踞浙江县市“一哥”宝座，早在2013年，慈溪即成为浙江首个千亿县，2020年跃升至两千亿级。义乌市2021年GDP达1730.16亿元，且11.6%的增速为十强县增速最快。晋江2021年GDP则逼近3000亿元，达2986.41亿元，增速10.5%。
此外，具有特色产业也是这4座城市的“标签”。比如，电子信息产业是昆山的支柱，昆山市政府官网显示，2021年末，昆山拥有1个千亿级IT（通信设备、计算机及其他电子设备）产业集群。“世界小商品之都”义乌小商品贸易之发达，甚至可以通过分析其商品交易形成的“义乌指数”来窥见一些重要事件的走向。慈溪是浙江制造业重镇，据浙江新闻客户端报道，慈溪已有73家企业跻身国内细分行业领域产品市场占有率第一位，51家企业制造的关键核心技术产品实现替代进口。鞋服和纺织则是晋江的支柱产业，目前，晋江已逐渐形成鞋服和纺织产业两个千亿产业集群。
成为“大城市”后意味着什么
城市规模等级，是中国城市分级管理的重要依据。
钟辉勇认为，跻身“大城市”序列后，一方面，从城市人口数量的增加看，“人口增加，大城市更加集聚，城市里就业机会也会更多，城市里平均工资收入也有可能会增加，这些是城市本身人口增加带来的好处。”另一方面，迈入更大一级城市序列后，一些发展规划可能也面临相应的调整。
