事关货币政策、金融稳定……国务院金融工作报告透露了哪些信号？
过去一段时间，央行已精准设计并用好支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性工具，创设科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造四项专项再贷款。截至2022年9月末，各类工具余额总计5.55万亿元。调增政策性开发性银行8000亿元信贷额度，支持设立政策性开发性金融工具，保障重大基础设施项目建设。安排2000亿元专项借款，服务保交楼、稳民生。
不过，植信研究院首席经济学家连平认为，针对重点领域和薄弱环节，针对过去政策没有惠及的领域，货币政策还可能会谨慎地推出结构性工具。如可能还会开拓一些新的领域，比如需求端、消费端等，总体看还会有一定空间。但既然是结构性工具，而且已经推出了不少，短期内也不大可能进一步大规模实施。
此外，报告中还提及，价格上，持续深化利率市场化改革，发挥贷款市场报价利率改革效能，进一步推动金融机构降低实际贷款利率，降低企业综合融资和个人消费信贷成本。
王青预计，这意味着四季度企业和居民贷款利率还有一定下调空间，特别是居民房贷利率下调幅度会更大。但考虑到短期内受美联储快速加息驱动，美元指数有望保持强势运行状态，年底前人民币兑美元或还有一定贬值压力。因此着眼于更好地维护内外平衡，预计四季度央行下调政策利率的可能性较小。
“下一步推动贷款‘降价’，将主要依靠压缩贷款市场报价利率（LPR）加点来实现，其动力则来自9月开启的新一轮银行存款利率下调。这将为银行显著降低负债成本，且效果远高于全面降准。”王青还预计，四季度5年期LPR报价或有15至20个基点的下调空间。这将引导居民房贷利率更大幅度地下调，会有更多城市首套房利率低于4.0%；另外，部分城市二套房贷利率下限也可能会下调。
形成“好人得好报、坏人得坏报”的正确预期
报告中指出，要全面加强和完善金融监管，进一步提升金融监管有效性，弥补监管短板，强化金融风险源头管控。同时也要积极稳妥防范化解金融风险，并指出将在中小金融机构风险化解、保持房地产融资平稳有序、严厉打击非法金融活动等领域发力。夯实资源保障体系，形成“好人得好报、坏人得坏报”的正确预期，建立维护金融稳定的长效机制。对跨行业、跨区域和跨境风险，加强监管协同和上下联动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
自2018年以来，我国在防范化解重大金融风险攻坚战中已经取得了重要阶段性成果。报告指出，金融风险整体收敛、总体可控，金融体系经受住了复杂环境的冲击考验。2022年以来，继续积极稳妥化解金融风险，持续化解金融机构风险、有序处置高风险企业集团、妥善化解房地产金融风险。同时，正在构建防范化解金融风险长效机制，推动加快制定金融稳定法，初步建立金融稳定保障基金。健全金融委办公室地方协调机制，推动各地建立省级金融风险化解委员会。健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系。
连平认为，当前在各方风险袭来、压力持续较大的状态下，有必要关注上述因素间的关系可能会从非显性走向显性化，由不太密切的关系走向密切相关的关系。一旦条件成熟，则有可能形成非常密切的负相关影响。为此，防范和控制金融变量联动风险应当是现阶段货币政策的首要任务。
此外，周茂华表示，完善金融监管就是维护金融体系稳定，防范金融无序发展，自我循环并引发金融危机。其中，防范金融危机就是保护储户、股东和投资者利益，就是保护实体经济平稳健康发展；完善金融监管就是维护金融市场正常竞争秩序，保护市场公平，促进行业健康可持续发展，更好服务实体经济发展；而完善金融监管就是保障宏观政策调控有效传导，避免金融市场传导错误信号，干扰金融资源配置效率等。
新京报贝壳财经记者 姜樊
编辑 宋钰婷
校对 卢茜
