泰安市一老一小整体解决方案
3.优化营商环境推动“市场化”多元供给。通过加强政策引导与行业监管，公开市场规则，打造良好营商环境。继续深化养老托育领域“放管服”改革，全面开放市场，以市场容量吸引优质企业投资，推动社会力量逐步成为发展托育服务的主体；引导社会力量重点建设面向中低收入群体的养老机构，适度建设面向中高收入家庭的养老机构，提供差异化、个性化养老托育服务。完善养老托育服务星级管理机制，鼓励养老托育机构连锁化、规模化、品牌化发展，培育或引进一批各具特色、管理规范、服务标准的骨干企业。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市市场监管局、市行政审批服务局按职责分工负责）
（二）完善居家社区服务
1.强化社区养老托育服务设施建设。围绕打造“15分钟养老托育服务圈”，优化养老托育设施布局，建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老托育服务网络。落实居住区配套建设养老托育服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”机制。到2025年，实现乡镇区域性综合养老服务中心覆盖率达到60%以上，社区日间照料服务全覆盖。加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度，统筹推进社区婴幼儿照护服务设施规划建设，到2025年，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。推动适老化标准融入城乡人居环境建设，加快老旧小区道路、活动场所、电梯等公共服务设施的适老化改造，利用社区计划生育服务室搭建集母婴设施与健康自测小屋于一体的多功能服务交流场所。（责任单位：市发展改革委、市民政局、市卫生健康委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局按职责分工负责）
2.提升居家照护能力。推动养老机构、社区养老服务中心将专业服务延伸到家庭，为需要长期照护的失能老年人家庭提供“喘息”服务，面向家庭照护成员开展护理技能培训。加快推进居家适老化改造，引导发展“家庭养老床位”，探索建立“养老顾问”制度，为老年人提供养老规划、政策咨询等服务。通过省市两级家庭托育试点创建活动，积极探索家庭托育管理和服务模式，建立家庭婴幼儿照护服务指导体系；依托各级妇幼保健机构，组建专家咨询团队，编写家庭婴幼儿照护指南；利用婴幼儿照护机构、儿童早期发展基地以及社区卫生服务中心（站）等场所，为家庭提供婴幼儿保健、照护、安全防护以及儿童早期发展指导等服务。支持专业养老托育机构进社区、进家庭，利用信息技术建立养老托育服务平台，鼓励家政、物业、社区服务站发展养老托育服务，开展社区助餐助洁、助医助行、日间照料、康复护理、精神慰藉、育幼指导等服务，为家庭养老育幼提供支撑。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市商务局、市住房城乡建设局按职责分工负责）
3.统筹推进城乡养老托育发展。统筹城乡、整合资源、优化供给，补齐农村养老服务短板。加强农村敬老院标准化、规范化建设，实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，将敬老院打造为农村区域性综合养老服务中心。大力发展农村幸福院等互助养老设施，鼓励专业服务组织连锁化托管运营，形成村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村互助养老模式。支持农村地区建设亲子小屋等设施，开展科学育儿指导活动。引导城市机构与农村机构开展挂钩帮扶，推动农村养老托育服务均衡发展。（责任单位：市民政局、市卫生健康委按职责分工负责）
（三）促进医养康养结合
1.推动养老机构发展照护服务。聚焦老年人长期照护需求，优先支持增加护理型床位，提升养老机构长期照护服务能力。支持现有中等以上规模养老机构开办医疗机构，中小型养老机构内部设立诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，配备医护人员，提高其医疗卫生服务能力。健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，规范完善转诊协作制度，推动社区养老设施与基层医疗卫生机构邻近设置、深度合作。稳步推进长期护理保险制度试点。完善长期护理保险多渠道筹资机制。加强财政对医疗救助事业的投入，强化市县两级事权与支出责任，拓宽社会捐助、彩票公益金等医疗救助筹资渠道，确保医疗救助政策全面落实到位。到2025年，各养老机构均能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%，城乡居民长期护理保险实现全覆盖。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市医保局按职责分工负责）
