第四，改革和完善转移支付制度，促进基本公共服务均等化。精简项目，优化结构，改进转移支付的分配方法。切实加强转移支付资金和专项拨款的管理。积极探索横向转移支付的合理机制与路径。完善保障所有社会成员基本公共服务的转移支付制度。
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第五，进一步健全社会保障体系，合理提高居民转移性收入。一是完善社会保险体系，大幅提升灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险的比例，基本实现全民参保。统筹推进城乡社会救助体系建设。二是坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任，适当降低社会保险费率。三是完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险在内的的多支柱、多层次养老保险体系，推出税收递延型养老保险。四是实现职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度，健全参保缴费激励约束机制，建立基本养老金合理调整机制。五是更好发挥失业、工伤保险的作用，灵活调整保险费率，优化调整适用范围，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。六是划转部分国有资本充实社保基金，拓宽社保基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。七是加强公共服务设施和信息化平台建设，实施社会保障卡工程，使持卡人口覆盖率逐步达到全社会。
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贾 康 简 介
第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017-2020年又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。2021年与刘薇合作《双循环新发展格局》一书又获评“2021年度中国好书”。根据《中国社会科学评估》公布的2006 2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
