简而言之,这次招标被认为是一次丑陋的利益输送。
令墨西哥总统涅托支持者颇为愤怒的是,当初涅托上台的竞选口号就是坚决打击腐败,此次丑闻无疑对其执政声誉产生了不可估量的打击。
为了及时止损挽回声誉,涅托宁可多赔偿中国公司一些钱也要赶紧撇清关系。
不过高铁毕竟是惠及墨西哥民生的大项目,即使不给中国,也可以交到其他外国企业当中。墨西哥方面显然还有更深一层的考虑——收入暴跌无法承担项目费用。
墨西哥是美洲地区重要的产油国家,每年政府财政收入有三分之一依赖于国际石油,油价稍微跌一点政府就有点吃不消。
巧合的是,从2014年中期开始,国家油价从年初的一路上涨转为暴跌趋势,半年狂降接近50%,短时间内墨西哥政府收入骤减上百亿美元。
直接带来的影响就是政府必须节衣缩食,所有“奢侈项目”均被狂砍一刀,30多亿美元且舆论质疑声浪高起的高铁自然在名单之列。
如果继续往深一层挖掘,墨西哥动荡的国内政局是连续毁约的根源性原因。
名义上看,施行总统制的墨西哥在行政方面拥有强有力的权力,但在实际过程中却因为选举因素而处处遭到掣肘,时常陷入到政党恶斗的怪圈当中。
尽管墨西哥总统所在的执政党为国会第一大党,可未能在国会中占据绝对多数议席,另外两个主要反对党屡屡联合起来同涅托作对,千方百计挑刺。
正好涅托上台以来施政成绩未达到民众预期,特别是受油价暴跌的影响,2014年增长率仅仅为2.1%,远远低于预期的4%。
这就极大动摇了涅托的支持率和执政信心,当年民调满意度仅剩30%,纵使中国高铁项目性价比如何高,涅托也不得不看被反对派炒作的舆论眼色行事,眼睁睁看着高铁项目流产。
无独有偶,在高铁项目无限制暂停的前两天,墨西哥环境部门以违反环保法的借口下令将中国商务部出资的“坎昆龙城”项目停工。
可该项目在2012年才获得了墨西哥的环保评鉴许可,如此做法显然和高铁一样,欲加之罪何患无辞。
结语
墨西哥为了短期的选举利益而选择牺牲中国企业的利益,固然暂时地平息了选民的怒火,但是根本无益于墨西哥经济的长远发展,反倒是因为违背了商业契约精神而让外国投资者对墨西哥本就脆弱的信心雪上加霜。
自2014年到2022年,墨西哥经济先是在低迷区间徘徊、缓慢向下降低,在疫情爆发前的2019年就已经是-0.1%的经济增长。
到疫情爆发后更是举步维艰,创下了1932年以来的最大年度跌幅——8.5%,失业率居高不下。
之前被看好的首都至克雷塔罗高铁项目虽然几度打算重启招商,但有了上一次中国企业吃大亏的教训和疫情下捉襟见肘的财政,现如今依然处在停摆当中。
试想一下,如果当初墨西哥咬咬牙执行这一高铁协议,按照中国的高效施工,2018年前开通并不算困难,如此一来铁路修建过程中所带动的其他产业链增长必将减缓连续数年经济的萎靡不振。
讽刺的是,本打算拿高铁项目来抚平国内民众不满的墨西哥革命制度党(即涅托所在政党)在18年选举中还是未能获得选民的芳心,仅仅获得15%的选票,将政权拱手相让给了反对派。
涅托的做法是实实在在的损人不利己!