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NO. 70 天津直辖的原因
在2021年全国各大城市GDP排名中,前五名依次是上海、北京、深圳、广州和重庆,其中有三个都是直辖市。而同样作为直辖市的天津排名却并不靠前,排在了第11位,甚至落后于成都、杭州、武汉和南京等省会城市。
于是有人提出质疑,天津都不是我国经济前十强的城市了,为什么仍然是直辖市呢?
实际上国家考虑直辖市的设立,经济因素并不是最主要的,而是出于多方面的考量,四大直辖市也各有各的使命和任务。
今天的文章,我们一起来看看天津为什么能够成为直辖市。
为什么要把城市直辖?
民国末期的1948年,南京政府一共设有上海、北京、天津、南京、汉口、广州、青岛、哈尔滨、沈阳、大连、重庆和西安等12个“院辖市”,也就是今天的直辖市,其原因无外乎以下几种。
其一是某个城市的经济实力和重要性远远超过其所在省份的其余地方,这个城市就会被划出来单独管理。民国时期经济发展极不均衡,少数大城市占据了绝大部分的经济份额和城市人口,这种情况出现得最多,如汉口、广州、哈尔滨、沈阳等。
其二就是某个城市的经济结构、社会风貌和政治地位与其他城市有显著不同,也会单独管理。如当时最先进、最时髦的城市上海,不可能交给江苏省管理,南京、重庆等首都自然也是特别管理。
其三则是某个省内出现了一个新兴城市,其人口规模和经济实力都超过了该省原有的行政、经济中心,原有省会压不住这个新城市,也会将后者单独管理,以便缓解老大和新老大之间的矛盾冲突。青岛便是如此,由于被先后被德国和日本殖民,其规模和实力远大于山东省会济南。
最后就是出于平衡区域发展的目的,设立一个特别市,从而带动周边落后地区发展,当时直辖西安就有带动西北发展之意。
京沪渝为什么能够成为直辖市?
从以上文字我们也能看出来,直辖某城市的原因是多方面的。
首先是北京,北京作为我国首都自然是直辖的。
古人云:“王畿者,四方之本也。京邑者,又王畿之本也”。
我国各朝各代对首都实行的都是特别管理,元代将河北、山东、山西、漠南等广大地域直属于中书省,称为腹里,由中央直接管理;明朝设立了北直隶和京师顺天府;清朝则将直隶地区变为了直隶省。
至于上海直辖,也不用说。近代以来,上海一直都是我国最大、最洋气的城市,民国时期上海就坐电车、住弄堂、盖大楼、读报纸,在20世纪30年代,上海工业产值占到了全国的50%,比重最高的年份是1933年,占比达到66%,成为了远东第一大都市。
即便是其他城市也在快速发展的今天,上海GDP也达到4.32万亿,占全国GDP的3.8%,地方本级财政收入占全国的7%,对外贸易占全国五分之一。