蒙山巍巍，沂水汤汤，在这片沂蒙沃土之上，荒芜化良田、茅屋变楼房，千年古城、风云巨变，谁主沉浮？必是急流勇进者。
从政府投融资到严格的政企融资分离底线，从单一产业到多元协同，实际控制权属企业80余家，干部职工7600余人……回首十年历程，惊涛骇浪、暗涌不断，现代企业制度理念的秉持，正是临沂城投集团勇往直前的制胜法宝。
十年来，临沂城投集团坚持系统思维，把推进企业治理体系和治理能力现代化建设作为一个大系统进行谋划设计，不断健全完善中国特色社会主义现代企业制度，打造“大党建、大产业、大管控、大安全、大监督”“5+N”现代企业治理体系，推动集团率先迈入千亿级国企新时代。
构建“党建引领、融合发展”的“大党建”体系
中国特色现代企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。突出一个核心。坚持把明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，以切实发挥党的领导作用为核心，坚持党建引领，聚力把好集团政治、改革、发展、创新、风控“5个方向”，确保集团党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化。确定一条主线。以“1364+5”精益党建领航模型为融合主线，1即以“创建1个精益党建领航品牌”为牵引；3即紧扣智慧党建、项目攻关、网格治理“3个着力点”；6即突出政治、思想、组织、作风、制度、创新等“6个引领”；4即实现人才强企、实业立企、效益兴企、文化治企“4个提升”；5即“5个转变”工作法，工作思维从固化传统向创新融合转变，工作效果从有形覆盖向有效覆盖转变，工作质态体量优势向质量优势转变，工作内容从重视基础事务向引领推动保障集团发展转变，工作重心从党委“顶层设计”向一线“强基提质”转变。实施两大模式。率先推行党建入章、党建与业务“四同步、四融入”、混改企业党建示范点、党建标准化等8大党建创新模式，实施“党建+经营、履职、项目、民生”4种融合模式，全面管好政治、经济、社会责任“3个大局”，推动党建融入到企业发展的各环节，把党领导高质量发展制度优势转化为治理效能，“大党建”融合发展格局不断做优做强。
构建“产权清晰、协同共享”的“大产业”体系
搭建国企现代产业体系。牢牢抓住制造业和实体经济这一根本，以突出产业链、供应链、资金链核心竞争力为主线，横向整合城市建设、商业管理、金融资本、产业投资、文旅体育等6大产业、16个子企业同类业务，实现上下游、产供销有效衔接、协调运转；二级层面整合重组城建集团、商管集团、体育产业集团等10大产业集团，主要负责各产业板块管理运作；三级层面打造N个市场化经营主体，具体负责各业态生产经营发展，基本形成“8+1+4”产业链供应链发展格局。减负式瘦身体系。坚持除、降、控、并“四向并进”减负发展，一企一策，畅通清理注销、股权退出等路径，先后剥离与主业关联不高、优势不明显的低效无效、“散、弱、小”企业19家，集团主业集中度再提升10%；实施深化改革、强化管理、转型升级、市场运作、关停并撤，完成26家权属企业资产盘活、扭亏脱困。高效式层级压缩。实施管理层级压缩，除新划转企业、混改企业外，集团实质性管理层级上控制在三级以内。比如2021年通过提升层级、股权转让、工商注销等形式，有力清理三级以下权属企业27户，有效缩短管理半径，提高管控效能。
构建“科学规范、治理高效”的“大管控”体系
坚持依法治企、规范管理，以集团总部14个部室业务为主线，制定形成1061项制度管控体系。“四位一体”法人治理体系。健全法人治理结构，厘清党委会、董事会、经理层、监事会及6个专门委员会决策界面，形成12大类200多项决策清单，形成“党董监经”定位精准、权责衔接、决策高效、有效制衡的“四位一体”治理机制。“稳健多元”投融资管控体系。强化投资管控，严格负面清单管理，推动投资向制造业和实体产业转变，规范投资决策和管理体系，实现投资项目全过程管理。构建稳健型融资保障体系，与100多家金融机构合作，实施10多种创新融资新模式，成功打造“2+2”国内双AAA级、国际Baa3、BBB-双投资级信用体系，每年节省资金成本近3亿元。“3+1+8+N”财务管控体系。建立三位一体的财务运转体系、一体化财务共享中心体系、八大财务管理体系、N个应用场景，推动实现由核算会计向管理会计转型、价值支持向价值创造转型、财务信息化向财务数字化转型的三个转型。“刚柔并济”人力资源管理体系。率先实施“1+3614+MPS+N”三项制度改革新模式，实施“七个一百”“一高三基”人才培养工程，形成人才“选育用护”工作机制。实行干部契约化管理和差异化绩效薪酬，绩效与经营、劳动生产率“两挂钩”，薪酬分配向营销、研发、一线倾斜，7600名干部职工实现“能上能下能动、有职有位有薪”目标。“四级防控”工程管控体系。围绕项目招标、建设、过程管控、质量安全及后评价等方面出台30多个规章制度，形成工程建设39点13面四级防控体系，厘清集团与权属企业、权属企业与项目部工作界面756项，实现工程建设规范化、层级化、全过程管控。“高效便捷”行政运转体系。推行行政办公“六个标准化”“一张表格抓落实”工作法、信访稳定“五个一”模式等典型做法，打造“1+2+3+N”数治化管控平台，形成高效便捷内部运转体系。
