小农户如何与现代农业发展有机衔接：
------建议国家在西部农村建设一批国营农场
宋 圭 武
在土地产出率较低、农业比较效益较低的西部地区，农村“空心化”、土地撂荒等问题普遍存在。小农户如何与现代农业发展有机衔接，如何全面推进西部地区乡村振兴，并确保巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接及粮食安全等大问题，客观需要发挥好政府主导作用。为此，建议国家在西部农村地区建设一批国营农场。
一、发展国营农场的重要性
（一）经济意义。最关键是有利于提高农业生产效率（至少比家庭经营劳动生产效率提高50%）。主要从如下若干方面提高农业生产效率：一是有利于发挥规模效益和分工效益；二是有利于先进技术的推广和应用；三是有利于降低农村基础设施建设成本；四是有利于土地资源的高效配置，包括撂荒地的有效利用等；五是启动国营农场建设，可进一步刺激国内需求，拉动中国经济增长；六是也有利于推进农村城镇化建设；七是也有利于缓解大学生就业，因为一部分大学生可安排到国营农场就业。
（二）文化意义。国营农场是建设农村新文化的母体。中国农民几千年的小农经济模式，衍生了一种家族文化，而家族文化在社会上又进一步泛滥为关系文化和圈子文化，在党内生活中，这种家族文化的变种就是宗派主义和山头主义。建设国营农场，让农民过一种集体的生活，有助于消解家族文化，有助于培育农民的合作精神和公共精神。建设现代国家，离不开合作精神和公共精神。合作精神和公共精神是实行中国梦最重要的精神基础。
（三）政治意义。有利于发挥社会主义公有制主体作用，有利于推进农村基层民主合理化建设，有利于克服农民的政治冷漠症问题，有利于进一步加强农村党的建设，有利于降低农村社会政府管理成本，有利于加强中央对农村的管理和对农业的宏观调控。
（四）社会意义。有利于推进农村社会保障制度建设和完善；有利于降低犯罪率；有利于开展农村卫生、体育等事业；有利于妥善解决留守老人和儿童问题；有利于缩小农村贫富差距，实现共同富裕；有利于确保粮食安全。
（五）生态意义。一是有利于降低保护环境的管理成本，更好保护农村环境。目前在西部，加强环境保护，意义重大。二是有利于降低食品检验和监督的成本，有利于保障食品安全。三是有利于确保种子安全和耕地安全。
总之，建设国营农场，有助于农村全面落实好中央提出的五大发展理念。从全国来看，有一大批国营农场存在，这将成为确保国家粮食安全的“压舱石”，同时，这些国营农场也将成为西部地区实现乡村振兴的“龙脉”。
二、西部发展国营农场的可行性
（一）有土地要素基础。一是西部农村农户撂荒地较多，空壳村现象较为严重；二是西部农村土地面积较大，有些盐碱地或荒地经技术改造，有较大开发空间，但单个农户开发能力有限。所以，建设国营农场，在土地开发和利用方面有较大优势发挥空间。
（二）有劳动要素基础。一是我国西部每年毕业大学生不少，就业也困难，可转入农场就业；二是西部返乡农民工这两年也在增加，可转入农场就业；三是西部一些农村乡镇干部人员严重超编，大部分乡镇都在一百多人以上，有的甚至有几百人，导致乡镇人浮于事，建设国营农场，可将乡镇部分人员转入国营农场工作，这也有利于乡镇精简机构。未来国营农场职工将是我国现代职业农民。
（三）有资金要素基础。建设国营农场可分阶段分地区逐步进行资金投入，可一个一个进行建设，不会引发资金困难问题。
（四）有管理要素基础。目前，我国西部干部队伍人员总体过剩，部分对口专业管理干部可调入农场从事经济管理工作。
（五）有产业要素基础。西部有许多农村都有优势农产品可供农场进行开发和利用。比如，甘肃就有许多优势农产品，如苹果、中药材半夏、油橄榄等，虽然形成一定种植规模，但由于缺乏有效组织化程度，没有很好发挥经济带动作用，亟需一个有效组织来整合生产和经营。
