法盲。你凭什么对不开暖气的住户征收蹭暖费？法律上哪一条规定有蹭暖费这一说？
对不开空调的用户是不是要收蹭凉费？
供暖公司收蹭暖费是一个普遍的现象，从20%到60%不等，但不是所有的城市都收，我在徐州住了两年，经了解他们那里是不收的。
每一个城市都有相应的集中供暖管理条例，对于蹭暖费这个说法，一般来说是指基础供热费，类似于出租车的起步价。
讲白了蹭暖费，这是空置房热量损耗的收益补偿。
热量向四面八方传递是物理规则，一幢供暖的楼房东边户和西边户，提温速度不如中间户，保温也是如此，这是常识。
拿生活举例子，一件棉袄，如果缺一只袖子，除了胳膊冷之外，身体上也感觉热量流失地很快。
供暖公司收取蹭暖费，两个目的:
① 补充未供户房间热量损耗的能耗收益，这部分费用如果不从蹭暖费收取，那就提高热单价，由支付采暖费的人分担损耗费用。
②抑制一部分人蹭暖的念头，尽量做到公平，降低采暖单价。
供暖公司是企业，不会干赔本买卖，有损耗收取收益无可厚非，至于向谁收则由人大和职能部门商议决定。
不应该，人家也没到你家蹭啊。
