中国的法律法规，耳熟的如宪法、刑法等等，但与人们的生活密切相关的却是一些相关部门起草或者制定的法律、法规和规章，几乎每个人都有接触，例如：开车出行要遵守交通方面的法规、结婚成家要遵守婚姻方面的法规、开店经商要遵守工商税务方面的法规等等，以上的这些法规都是国务院、地方政府以及相关部门根据职责出台的条例、办法、细则、甚至规定，这些规矩多是制定的部门负责监督有关单位、个人（管理相对人）遵守。这种状况会有什么不妥，简略分析一下：
一、相关部门为了保证本部门所负责的工作不出问题，防止被追责，在制定规矩时门槛过高，让有关单位、个人（管理相对人）难以达到要求。
二、上级部门为了保证本级部门所负责的工作不出问题，防止被追责，在制定规矩时上级部门对下级要求过于严格，让下级部门难以按要求办理。
三、需要多个部门齐抓共管的工作，某一个部门制定规矩时，往往仅从本部门利益出发，不容易兼顾其它部门。
四、国家部门制定规矩时，往往不能兼顾县级部门的人员、财务状况和承受能力。
因为以上诸多原因，造成一些法律、法规、规章虽然制定出台了，但难以落实，致使一些规矩成为一纸空文；法是一个国家的立国之本，如果成为悬在半空中的观赏之物，那么在一些地区的一些领域就会出现混乱的局面。
因此，首先要解决法由谁定的问题，重要的是不能让法的执行者又是法的制定者，不能让管理者为实现管理目标给管理对象立法，应该是全民参与国家立法，业界参与部门立法，下级参与上级立法。
（图片摘自网络）
