根据这条可以确定，我国法律的境外是包括港澳台地区。
同时，全国人大常委会法工委刑法室编著法律出版社出版的《中华人民共和国刑法释义》第四百七十八页指出，“所谓‘国境’，是指我国与外国的国界；‘边境’是指我国大陆与港、澳、台地区的交界”。
至此，刑法所说的境外有两个，一个是国境外，一个是边境外。所以本罪中“国（境）外”就是指“国境外”和“边境外”。
所以，组织参与国（境）外赌博罪所管辖的范围，是包括组织中国公民到港澳台赌博的行为。
第三个点：“中华人民共和国公民”的范围。
这个点会延伸出两个问题。
1.组织大陆人到澳门赌场赌博是否属于犯罪？
2.组织港澳台居民在本地赌博是否属于犯罪？
所以“中华人民共和国公民”的范围很重要，其中最有争议和复杂的就是港澳台居民是否属于中国公民。
首先，我们要明确一点，中国公民是指具有中国国籍的人。
《中华人民共和国国籍法》第二条 中华人民共和国是统一的多民族的国家，各民族的人都具有中国国籍。第三条 中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。第四条 父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。第五条 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。第六条 父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的几个问题的解释一、凡具有中国血统的澳门居民，本人出生在中国领土（含澳门）者，以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者，不论其是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件，都是中国公民。 凡具有中国血统但又具有葡萄牙血统的澳门特别行政区居民，可根据本人意愿，选择中华人民共和国国籍或葡萄牙共和国国籍。确定其中一种国籍，即不具有另一种国籍。上述澳门特别行政区居民，在选择国籍之前，享有澳门特别行政区基本法规定的权利，但受国籍限制的权利除外。全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几个问题的解释一、凡具有中国血统的香港居民，本人出生在中国领土（含香港）者，以及其他符合《中华人民共和国国籍法》规定的具有中国国籍的条件者，都是中国公民。二、所有香港中国同胞，不论其是否持有“英国属土公民护照”或者“英国国民（海外）护照”，都是中国公民。自1997年7月1日起，上述中国公民可继续使用英国政府签发的有效旅行证件去其他国家或地区旅行，但在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因持有上述英国旅行证件而享有英国的领事保护的权利。
所以，出生在港澳台地区的，具有中国血统的人，是天然享有中国国籍。自然属于中华人民共和国公民。
上述两个问题的答案，要结合最高人民法院、最高人民检察院和公安部，在2020年10月16日联合发布的《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》来看。
《办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》二、关于跨境赌博犯罪的认定（三）组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博，从参赌人员中获取费用或者其他利益的，属于刑法第三百零三条第一款规定的“聚众赌博”。
所以，不管是组织大陆内的公民，还是组织港澳台本地我国公民，只要存在从中牟利，都会构成本罪。实践中，也存在大量行为人因此被判刑。
第四个点：“参与赌博”怎么解释？
“参与赌博”到底是作狭义的理解，即组织公民到境外实施赌博行为。还是说，可以作广义解释，只要实施和赌博沾边的行为都可以纳入此罪。比如组织公民到境外提供技术支持、资金、资金结算等服务，也认定为“参与赌博”？
