五、小结与建议
（一）数据分析的简要小结
对第四次全国经济普查涉及生产资料所有制结构数据的分析，可作如下归纳：
其一，公有制经济与私有制经济从业人员的比例（以下简称公、私之比）。在假定混合所有制中公、私所有制各占一半的条件下，在第二产业法人单位的从业人员中，公、私之比为19.2：80.8；在第三产业经济法人单位的从业人员中，该比例为19.9：80.1。在全国第二、三产业经济法人单位从业人员中，该比例为19.55：80.45。在全国第二、三产业包括法人单位和个体经营户的经济总就业人员来看，公、私之比为13.3：86.7。从实际情况来看，关于混合所有制中公、私所有制就业人数各占一半的假定，可能低估了私有制经济的比重。这就是说，实际上的公、私之比，公的比重还有可能低于13.3。这显然应当引起高度重视。
其二，国有企业或国有单位从业人员在各行业内的比重。[ 根据《中国统计年鉴2019》的“统计指标解释”，不包括有限责任公司中的国有独资公司。]国有单位从业人员比重最大的是“水利、环境和公共设施管理业”，占比为47.45%；其次为“交通运输、仓储和邮政业”和“金融业”，占比分别为7.24%和6.92%；再次为“住宿和餐饮业”“租赁和商务服务业”和“科学研究和技术服务业”，占比分别为3.2%、3.11%、3.43%；复次为“工业”“建筑业”“批发和零售业”和“房地产业”，占比分别为1.55%、1.66%、1.18%、1.55%；在“信息传输、软件和信息技术服务业”行业，占比为0.91%；占比最小的是“居民服务、修理和其他服务业”，仅为0.7%。
其三，包括第一产业的全部从业人员的生产资料所有制结构基本状况。从从业人员角度基本弄清了第二、三产业公私所有制经济结构，也就有利于弄清包括第一产业在内的全社会的所有制结构。到2018年底，全国第二、三产业所有从业人员中，公有制从业人员为1 262.2万人，混合所有制为9 802.6万人。由此可知，公有制经济总人数为1 261.7＋9802.6×50%＝6163（万人）。据2019年中国统计年鉴公布的就业基本情况数据，2018年末，全国就业人数为77 568万人；其中，第一产业20 258万人，第二产业21 390万人，第三产业35 938万人[ 中华人民共和国国家统计局编：《中国统计年鉴2019》，“四、就业和工资，表4 就业基本情况”，北京：中国统计出版社，2019年。中国国家统计局网站： http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm。]。第一产业系“指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔专业及辅助性活动）”。《中华人民共和国宪法》规定，我国农村实行土地集体所有制。所以，从事第一产业的20 258万人可算作集体所有制从业人员。[ 遵照马克思主义经济学原理，判断生产资料所有制的性质，不是根据法律规定，而是要根据生产过程中生产条件所有者和直接生产者之间的实际生产关系，法律上的规定只有反映这种实际生产关系才是真实的。这里我们假定法律规定与实际生产关系是一致的。] 第二产业的就业人数比表16的人数多出21 390－17 392.3＝3 799.7万人，由于第二产业公有制经济的人数已定，所以这一差额不宜再视为公有制经济中的人数。另据表12的分析，第四次全国经济普查公报公布的第三产业法人单位的从业人员比有关表格的数据多出539.2万人，根据第三产业指标有关内容的注释，这一差额可能属于“国际组织”和“农林牧副渔”等行业，因此可归入公有制经济。这样，全国公有制经济中的从业人员为：6 163＋20 258＋539.2＝26 960.2（万人）。如前所述，计算生产资料所有制结构应撇开属于上层建筑领域的四个行业人数6 306.8万人。参与计算的生产资料所有制总人数应为77 568－6 306.8＝71 261.2（万人）。因此，在包括第一产业的全国总从业人员中，公有制经济从业人员占比为：26 960.2 ÷ 71 261.2≈37.8%；私有制经济从业人员占比为：（71 261.2－26 960.2）÷ 71 261.2 ≈ 62.2%，简言之，全社会包括一、二、三产业在内的生产资料公有制经济与私有制经济之比约为37.8：62.2。
（二）简要的建议
根据国家统计局公布的2018年末的经济数据，目前私有制经济就业规模已达到公有制的1.65倍（62.2/37.8≈1.65）这决不可等闲视之。我国宪法关于“公有制为主体”的规定如何落实值得深思，近年来经济学界普遍分配领域出现的收入差距扩大问题，也是不奇怪的。在唯物史观揭示的生产关系决定分配关系的客观规律作用下，私有制比重加大，势必导致全社会收入差距明显拉大。尽管国家采取财政转移支付等再分配手段，在一定程度上使社会收入差距有所缩小，但是终究未能改变社会收入分配不公的基本态势。国家统计局正式公布的反映社会收入差距的我国基尼系数，本世纪初就连续超出国际安全警戒线的0.4，曾达0.47以上：2003年0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。[ 数据见《国新办举行2012年国民经济运行情况发布会》报道国家统计局局长马建堂介绍2012年国民经济运行情况：http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2013/0118/index.htm。]经过国家政府采取措施，2013年之后，基尼系数有所下降，但是在2015、2016、2017、2018、2019年，仍分别高达0.462、0.465、0.467、0.468、0.465，[ 数据分别见《中国统计年鉴2017年》《中国统计年鉴2018》《中国统计年鉴2019》《中国统计年鉴2020》：“一 综合 表1—4：国民经济和社会发展效益指标”：http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2017-2020/indexch.htm。]这亟需各级领导高度重视。
