收费公路和道路的投资、建设及经营管理属于本集团的一般及正常业务范围。机荷高速为G15沈海国家高速公路的组成部分,是深圳市高快速路网中重要的东西向通道,也是粤港澳大湾区及珠三角核心区之间的运输大动脉。机荷高速是本公司在粤港澳大湾区最优质的项目之一,自建成通车以来,车流量增长迅速。近年来,机荷高速的收入和利润对本集团的贡献分别在20%和30%左右,机荷高速是本集团可持续发展的重要基石,其收费期限将于2027年届满。随着深圳市及周边区域经济的发展,以及周边路网的完善,交通需求迅速增长,给机荷高速发挥正常的快速通行功能带来较大的压力,为此,广东省和深圳市“十四五”规划纲要都将机荷高速改扩建工程列为重大项目。根据广东省交通运输厅批准的可研报告(修编)和深圳市人民政府批准的实施方案,机荷高速改扩建项目总投资约432.9亿元,本公司将通过政府方给予建设期投资补助150亿元,并引进合作投资人共同投资约153亿元的方式,最终将本公司的出资额控制在约129.87亿元,获得该项目改扩建完成后预计25年特许经营期内的公路资产使用权及对应投资收益权。机荷高速改扩建项目的投融资方案在各方对未来交通流量和路费收入合理估计的基础上,设置了政府补助和引入合作投资人的机制,有效降低了本公司资本支出负担,本项目收益分配机制体现了风险收益对等的原则,公平合理。机荷高速改扩建项目实施后,政府的交通规划将得到落实,社会公众的交通需求将得到保障,本公司可获得合理的投资回报,这是一个兼顾政府、社会和企业的共赢方案。
经改扩建后,机荷高速将由现有的双向六车道升级为双向立体式“8+8”车道的快速通道,成为我国首个高速公路立体复合改扩建项目。它将明显改善交通组织形式,有效提升现有交通线位的通行能力,满足粤港澳大湾区建设和珠三角一体化的交通需求。通过机荷高速改扩建项目,本公司可有效提升机荷高速的资产质量,延长本集团收费公路项目的综合剩余特许经营年限,扩大本公司的公路资产规模,提升本公司收费公路主业未来发展空间,进一步巩固本公司于收费公路的投资、建设及营运方面的核心优势。本公司董事会认为,本次投资的方案和条款基于公平原则协商后按一般商业条款达成,公平合理,实施机荷高速改扩建项目符合本公司的发展战略和股东的整体利益。
在建设期内,投资本项目将增加本集团投资支出约129.87亿元,项目相应增加本集团特许经营无形资产约129.87亿元,并分别增加本集团建造服务收入和建造服务成本约129.87亿元,对归属于公司股东的净利润基本没有影响。在营运期内,本项目预计平均每年可实现营业收入约16亿元,平均每年可实现税前利润约8亿元。以上数据为初步估算的结果,最终影响需在实际发生时予以确认,并经本公司审计师审计后方可确定。本次投资完成后不会对本公司产生关联交易及同业竞争影响。本次投资不会造成对本公司的非经营性资金占用,不会形成新的对外担保。
本公司在机荷高速改扩建项目的建设和营运中,主要面临以下不确定因素:
1、收费公路的营运表现受多种因素影响,包括周边路网变化、宏观经济环境、收费政策等,如果该等因素导致未来车流量、收费标准低于预期,可能导致本项目不能实现预期收益,进而影响本集团的总体财务表现。
应对措施:本集团一直参与机荷高速改扩建项目的前期工作,就机荷高速改扩建后的未来营运表现而言,本集团对沿线经济发展情况及趋势、周边路网发展变化情况了解比较深入,车流量预测比较可靠。本集团还采用相对稳健的车流量预测和相对保守的收费标准假设对本项目进行投资决策来抵御风险,而PPP合同中约定的动态调节分配机制中补足机制进一步提高了本项目的抗风险能力。
应对措施:本公司通过安排合理的工程成本调节机制,以防范和化解工期和成本的风险,且本集团专业团队拥有丰富的建设管理和技术管理经验,是全面管理本项目安全、质量、工期、成本等目标的重要基础。
3、改扩建完成后收费年限不及预期的风险。高速公路改扩建项目新增投资的合理收费期限,由省交通运输主管部门进行审查并由省人民政府批准,如若政府审批后的延长年限不如项目《工可报告(修编)》预期的25年,将对项目收益产生较大影响。