市场监管总局：经营者不得利用数据和算法、技术等从事垄断行为
据“市说新语”微信公众号27日消息，为贯彻落实修正后的《反垄断法》，市场监管总局研究起草了《禁止垄断协议规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
修订后的《规定》共47条，主要修订内容如下：
一是新增关于横向垄断协议“具有竞争关系的经营者”的定义，明确实际和潜在的竞争者均可能成为横向垄断协议的主体，与国际通行规则有效衔接。
二是新增经营者对所达成的纵向价格协议进行抗辩的权利，经营者可在个案中对其行为不具有排除、限制竞争效果进行举证。
三是新增数字经济手段构成达成垄断协议的行为方式，更好适应数字经济背景下的反垄断监管需要，规范相关竞争行为，促进经济健康发展。
四是新增安全港制度，明确具体标准和程序，为经营者提供更加确定性的合规指引，更好提升市场预期。
五是新增组织和帮助达成垄断协议的经营者法律责任，明确“组织”和“实质性帮助”的认定标准，细化相关违法情形，为执法机构精准执法和经营者依法合规奠定基础。
六是进一步规范中止调查程序、细化宽大申请和认定程序、理顺豁免认定程序、增加约谈制度等。
七是对照修正后的《反垄断法》相应调整了相关违法情形下的法律责任；新增反垄断执法机构工作人员违法情形的处理等规定。
禁止垄断协议规定（征求意见稿）
第一条 为了预防和制止垄断协议，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法），制定本规定。
第二条 国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）负责垄断协议的反垄断统一执法工作。
市场监管总局根据反垄断法第十三条第二款规定，授权各省、自治区、直辖市市场监督管理部门（以下简称省级市场监管部门）负责本行政区域内垄断协议的反垄断执法工作。
本规定所称反垄断执法机构包括市场监管总局和省级市场监管部门。
第三条 市场监管总局负责查处下列垄断协议：
（一）跨省、自治区、直辖市的；
（二）案情较为复杂或者在全国有重大影响的；
（三）市场监管总局认为有必要直接查处的。
前款所列垄断协议，市场监管总局可以指定省级市场监管部门查处。
省级市场监管部门根据授权查处垄断协议时，发现不属于本部门查处范围，或者虽属于本部门查处范围，但有必要由市场监管总局查处的，应当及时向市场监管总局报告。
第四条 反垄断执法机构查处垄断协议时，应当平等对待所有经营者。
第五条 垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
协议或者决定可以是书面、口头、算法等形式。
其他协同行为是指经营者之间虽未明确订立协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。
第六条 认定其他协同行为，应当考虑下列因素：
（一）经营者的市场行为是否具有一致性；
（二）经营者之间是否进行过意思联络或者信息交流；
（三）经营者能否对行为的一致性作出合理解释；
（四）相关市场的市场结构、竞争状况、市场变化等情况。
第七条 经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本规定禁止的垄断行为。
第八条 禁止具有竞争关系的经营者就商品或者服务（以下统称商品）价格达成下列垄断协议：
（一）固定或者变更价格水平、价格变动幅度、利润水平或者折扣、手续费等其他费用；
（二）约定采用据以计算价格的标准公式、算法、平台规则等；
（三）限制参与协议的经营者的自主定价权；
（四）通过其他方式固定或者变更价格。
本规定所称具有竞争关系的经营者，包括实际的竞争者和潜在的竞争者。实际的竞争者是指活跃于同一相关市场进行竞争的经营者。潜在的竞争者是指具备在一定时期内进入相关市场竞争的计划和可行性的经营者。
