明查|乌干达现3100万吨金矿,中国公司将开采?没有证据
辽宁宏达企业管理发展集团公司官网在“乌干达项目”词条中提到瓦嘎盖矿业有限公司。
根据官网描述,辽宁宏达企业管理发展集团有限公司成立于2004年,总部位于中国辽宁省葫芦岛市,是集矿业、地产、金融、农业、医疗、三产服务于一体的大型跨国企业集团。在中国北京、辽宁、黑龙江、内蒙、新疆、香港和非洲乌干达、马里、刚果(金)等地创建全资子公司26家,拥有勘探、采矿、地质、测量工程师、注册会计师及高级管理人才500余人、员工5000余人。天眼查信息则显示,该公司成立于2006年7月14日,注册资本为5000万人民币,法定代表人为李帅,注册地址在辽宁省葫芦岛市连山区刚屯镇,经营范围包括矿山配件、金属材料、机电产品和建筑材料销售。
此次乌干达政府发布的新勘测到的金矿位置,据Monitor援引穆伊塔的消息,包括东部的布西亚,卡拉莫贾的Alupe,中部卡桑达区的Kameleng、Kisita和Ngugo,以及西部Bushenyi的Tiira地区。而根据路透社的描述,此次发现的矿藏大部分位于卡拉莫贾,这是乌干达东北角与肯尼亚交界的一个干旱地区。
无论是路透社还是Monitor的报道中,均没有提到,瓦嘎盖将对上述所有地区的矿藏进行开采。从已知消息看,瓦嘎盖目前获得的只有在布西亚地区的矿产开采权,而穆伊塔提到瓦嘎盖公司,是为了以此为例,吸引更多黄金矿工和加密货币领域的投资者。因此,网传消息称瓦嘎盖将开采此次公布消息中的金矿,“中国可能获得世界历史上最大的黄金储备”并不准确。
2022年2月17日,乌干达议会通过了《2021年采矿和矿产法案》,2003年的《采矿法》被废止。新的法律为乌干达棕地(现有采矿项目)引入了竞争性招标许可制度,2003年《采矿法》中的先到先得许可模式被保留在了绿地项目(新的采矿项目)上,以鼓励私营投资。乌干达地质勘查与矿产局(DGSM)下设立了一个矿产地籍部门,以进行(在线)许可,并与矿业部门保留的监管职能进行了区分。新法规定,负责能源和矿产开发的部长有权授予和撤销矿权("石油、银或天然气等地下资源的所有权")、许可证和执照。部长还可以为政府或代表政府与投资者签订矿产协议。财政部长与能源和矿产开发部合作,有权向该行业的投资者提供激励措施,如减免税收。而这些权力以前均属于DGSM的负责人。
在此之前,北欧非洲研究所研究员埃莉诺·费舍尔(Eleanor Fisher)领衔的团队曾对乌干达的金矿开采情况进行调查,并发表了《乌干达:黄金作为一种(跨)国家宝藏》文章。费舍尔等人认为,乌干达多地布有黄金矿藏,但乌干达历史上却鲜少有大规模的黄金开采,即便是中等规模的开采也十分有限。黄金在乌干达经济发展中处于边缘地位,不仅仅是由于地质和金矿可用性或技术方面的原因,还与乌干达矿产部门(欠)发展的政治水平有关,如20世纪70年代的内乱导致了乌干达正规采矿业的崩溃。
乌干达黄金矿藏分布图(2014)(来源:《乌干达:黄金作为一种(跨)国家宝藏》)
在2022年的新《采矿和矿产法》中,乌干达政府大刀阔斧进行了改革,除上述“引进竞争性许可制度”外,新法还提到要在乌干达建立一个像乌干达国家石油公司的国家矿业公司,建立一个可追溯性和认证计划,以消除锡、钨、钽和黄金的走私(3TGs),并使其能够直接进入有利可图的国际市场,保留探矿、勘探和保留许可证,并以小规模和手工采矿许可证取代地点许可证,能源和矿产开发部将在其网站上公布采矿企业的实际所有人(实际所有人)的信息等。
综上所述,乌干达政府宣布在其境内发现了3100万吨金矿的情况真实存在,但并无证据表明中国企业将开采这些金矿,并因此获得世界历史上最大黄金储备。乌干达能源和矿产开发部发言人穆伊塔在发布消息时提到了瓦嘎盖矿业公司,并称其为“中国企业”,意在以此为例吸引更多的外部投资。
瓦嘎盖矿业公司是中国辽宁宏达企业管理发展集团的子公司,但注册地在乌干达东部小城布西亚,严格意义上并不是一家“中国公司”。该公司经营主要项目为布西亚金矿,目前已从乌干达政府处获得采矿和开发许可。