安徽一烂尾楼“救活”记：抵押评估费艰难凑齐，起诉承建商倒逼开发商破产
2010年，胡文祥调到开发区管委会，2016年接任社会事务局局长，从一开始就参与“小城邻里”烂尾楼的处置工作，他知道每一户业主的经济状况，甚至能背出业主的手机号码。
全椒县政府网站显示，从2015年11月起，“小城邻里”已被列入开发区每周主要工作安排一览表，并公开每周处理进度。全椒县常委、政法委书记曹宏华曾多次主持召开处置方案会，也有多家律所参与。
“经过多次开会商议，我们最终选定了起诉承建商河南华盛，倒逼河南华盛起诉开发商全椒鼎盛，让全椒鼎盛破产。”胡文祥告诉九派新闻。
但业主们并不愿意参与起诉。胡文祥说，业主不懂法，也不懂找律师，感到诉讼时间太长。他们也担心，房屋买卖关系变成了债务关系。
后来，胡文祥找到“小城邻里”的施工方牛某和杨某，指导他们起诉河南华盛索要工程款。
起诉的过程并不顺利，胡文祥告诉九派新闻，“小城邻里”烂尾后，牛某也到了“山穷水尽的地步”。起诉前要对“小城邻里”工程造价评估，而牛某连评估费都付不起。
胡文祥回忆，当时牛某想把他的车子抵押给评估公司，“虽然不贵，但也值万把块钱，他说抵押完就去打工。”
但由于评估公司拒绝抵押，胡文祥只好自己给牛某1万块钱，让他支付费用，“我没敢告诉我爱人，就连同事都不知道。”胡文祥说。
2016年5月，滁州市金品建筑劳务有限公司因“小城邻里”建设工程的合同纠纷，起诉河南华盛，胜诉后，河南华盛成为被执行人，95万银行账户余额被冻结。
而2017年1月，牛某起诉河南华盛，全椒县人民法院裁定，冻结河南华盛银行账户余额1380万，并扣留、提取河南华盛在某地的工程款或工程质量保证金500万。
“他胜诉之后，查封了河南华盛很多账户，逼着河南华盛起诉全椒鼎盛。”胡文祥说，“这条路困难的就是司法进展偏慢了点。”
【5】终章：烂尾楼又“活”了起来
后来，河南华盛也没钱了。
全椒县经开区2019年度财政决算（草案）及其他财政财务收支情况审计结果公告中记录，2018年，为妥善处理小城邻里信访事件，经县经开区管委会会议研究决定并报县政府批准，由河南华盛起诉全椒鼎盛，相关诉讼费、司法工程造价鉴定费用合计57.68万元由县经开区管委垫付。
2018年11月，滁州市中级人民法院一审判决河南华盛胜诉。
2020年6月，滁州市中级人民法院认为，全椒鼎盛欠债约4300万余元未履行，多名债权人申请执行。经查询，该公司在全椒县经济开发区的房地产建设项目于2013年8月已停工至今，仅有预售房产49套及门面房14间（部分房屋未实际建设），无其他财产可供执行。因全椒鼎盛无力偿还相关资金，受理河南华盛申请对全椒鼎盛的破产清算申请。次年，全椒县人民法院宣告全椒鼎盛破产。
胡文祥心里的石头落了地，“后面的事情好解决了，我们这边交通也很好，唯一担心的就是拍卖价格太低，对原来的业主来说不划算。”
2021年8月，小城邻里工程开始拍卖，起拍价为6000余万元，但遭遇流拍，此后，该工程经过3次降价，5次拍卖，终于在今年2月份，以3889万余元的价格成交。
事实上，这项工作的化解推进背后也有滁州市纪委监委等的作用。滁州市委常委，市纪委书记、监委主任孙军赴全椒县主持召开一场由住建、司法等部门参加的专项化解推进会。
中央纪委国家监委网站6月刊文显示，功夫不负有心人，经过多方推动，前不久，该项目第六次拍卖终于成功。紧接着，全椒县迅速召开项目处置协调会，随后召开债权人大会并通过财产分配方案，36户购房者的购房本金全额返还，并按有关规定补偿购房者利息。
中央纪委国家监委披露：昔日沉寂的烂尾楼又“活”了起来。
今年4月20日，有房产中介进入小城邻里探访，发现楼房外围已被绿色围挡围住，车库旁还有推土机、挖掘机的车辙。地上的杂草除了一部分，地下室的淤泥渐少，停工9年的楼盘有了复活的迹象。
7月初，围挡内传出轰隆隆的声音，钢管、水泥、汽油等建筑材料一车一车拉进围挡，工地内竖起高高的塔吊。郑阳招呼着工人安装脚手架，“现在天热，我们早上五六点就开工了。”两个月内，他要做完脚手架的安装工作，以便后续工人施工。
