28城住房空置率12％？专家：一定空置率说明居民住房水平提高
近日，一份写有“全国28个大中城市平均住房空置率为12%”的调查报告再次引发大众对空置房的讨论。该报告称，南昌、廊坊、佛山住房空置率排前三，均在15%以上，南昌的住房空置率达20%。不过，8月11日，该机构称，部分调研问卷数据采集有误，导致数据不准确，同时，调研以“房屋是否存在连续三个月无人居住”为判断指标，不能充分反映真实情况。
其实，对于空置房的探讨在近十余年间未曾停歇，住房空置率的多少普遍牵动着大众的神经，“住房空置率的高低”也被认为是衡量楼市泡沫的重要指标。
什么是住房空置率？
首先，什么是住房空置率？
其实，对于空置住房的定义，国内外并无统一标准，官方一直未对空置率的定义做出过诠释，也未曾公布过官方的住房空置率数据。
首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池对澎湃新闻表示，根据联合国和美国的统计口径，空置房定义为“在普查或调查时点上没有人口入住记录的房子”；空置率定义为“调查时点一国或地区的空置住房单位占全部住房单位的比重”。欧盟对空置房没有统一定义，但各成员国几乎都把正在装修或翻修房、不能使用的废弃房、等待拆除房等都归入空置房范围，导致多数欧盟国家计算出的空置率大体上会高于按美国标准计算出的数值。
赵秀池表示，目前中国没有公布空置率的官方统计口径，但有空置面积一说。1995年8月，中国国家统计局印发的《固定资产投资统计报表制度》中指出：“空置面积，是指报告期末已竣工的商品房屋建筑面积中，尚未销售或出租的部分，包括以前年度竣工和本期竣工可供出售或出租而未售出或租出的房屋面积。”
根据原建设部、国家发改委、国家统计局发布的对商品房空置面积种类进行明确分类的通知，从2003年统计年报开始，以商品房空置时间作为标准进行划分。空置时间在1年以内的为待销商品房；空置时间在1年以上3年以内的为滞销商品房；空置时间在3年以上的为积压商品房。
为何住房空置率争议不断？
“住房空置率的高低”被认为是衡量楼市泡沫的重要指标，同时也能反映楼市健康程度，但在业内人士看来，由于住房空置率指标的计算没有权威的定义，尤其是空置时间多长算空置房尚未公布权威数据，因此，关于住房空置率的话题屡被提及。
以2020年为例，一则“全国有6540万套空置房”的消息曾广为传播，该消息称，目前我国有高达6540万套住宅的电表连续6个月读数为零，意味着这些房屋处于空置状态，按每套房三口计算，可供近2亿人居住。
据《经济日报》报道，这则假消息其实是多年以前的“旧闻”，国家电网相关人士曾就此明确表示，从来没有发布过相关数据，也没有对这样的数据进行过统计。
2015年5月，有机构发布统计数据称，“目前中国楼市的首要问题是空置率太高，空置面积达10亿平方米。”
更早前，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心曾于2014年6月10日发布的《城镇家庭住房空置率及住房市场发展趋势2014》报告中指出，2013年中国城镇家庭空房率高达22.4%，空置住房资产占城镇地区家庭总资产的11.8%，4.2万亿银行房贷沉淀于空置住房。
这份报告的数据称，现有住房需求为3250万套，空置房4898万套，待售商品住宅供给350万套。也就是说，空置房存量甚至超过全部住房需求。
可以看到，出处不一的空置率数据很多难被求证。不过，对于空置率的说法，官方曾出面回应。
据新华网2015年5月报道，彼时，国家统计局新闻发言人表示，“从短期和表面上看，主要是空置的状态和时间很难给出标准，要清楚计算出来难度较大。从深层来看，主要是我们还没有征信制度支撑，调查缺乏客观科学的依据。未来寄望于不动产登记制度的实施。”住建部门相关人士接受采访时表示，关于空置率，目前“没有准确官方定义”。
目前，住房空置率数据仍缺席官方数据。赵秀池称，一方面统计指标待商议，另一方面很难全面普查，以点带面抽样调查的数据不能反映全面真实的情况；同时，我国幅员辽阔，各地差异较大，很难有一个统一的口径作为科学决策的依据。
