03谁是发展最成熟的都市圈?
根据相关报告,目前我国共有20多个都市圈,其中只有广州、深圳、上海、北京、杭州、南京等地发展相对成熟。
与之对比,目前已获得国家规划批复的福州、长株潭、成都、西安等都市圈,仍在培育阶段,有待进一步融合发展。
广州、深圳都市圈“势力范围”有多大?
根据规划,广东共规划了5大都市圈,其中广州都市覆盖了广州、佛山、肇庆、清远、韶关、云浮等地,深圳都市圈横跨深圳、东莞、惠州、河源、汕尾等5市。
显然,这是广义的都市圈,广州、深圳不只是在珠三角分地盘,还将触手伸到了粤东西北地区。
不过,最新发布的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》,将广州都市圈聚焦于广州、佛山全域,以及肇庆、清远的部分区县,深圳都市圈聚焦深圳、东莞全域,以及惠州部分区县。
这是否意味着广深两大都市圈全面收缩,而韶关、云浮、河源、汕尾彻底出局?
对此,广东省自然资源厅有关负责人表示:
这是误读, 文件是为了指出都市圈内需要重点协调的空间范围,并非重新划定。
虽然只是虚惊一场,但也说明,都市圈的范围不能无限放大,一个省全部划入一个都市圈只有形式意义。
只有核心区尤其是同城化的区域,才是一体化发展的主要承载所在。
04万亿城市合体,空间有多大?
广佛未来将是一个5万亿级的超级城市。
2021年,广州、佛山GDP为2.82万亿、1.21万亿,分别位列第4位、第16位,两城GDP总量超过4万亿。
与经济总量相比,两地人均GDP均位居前列。2021年,广州人均GDP达15万元,佛山为12.7万元。
根据规划,到2025年,广州GDP有望突破3.5万亿,佛山有望达到1.5万亿左右,两城GDP总量突破5万亿,应无悬念。
广佛同城,不只是经济体量的简单合并,更要联合打造一系列万亿级产业。
广州以汽车、电子、石化为传统支柱产业,以新能源汽车、人工智能、生物医药等主要新兴产业,工业总产值超过6000亿元,位居全国前列。
佛山也是名副其实的工业大市。佛山以智能家电、装备制造、先进材料、轻工家居为支柱产业,工业增加值超过5000亿元,位居第一梯队。
未来两城,有望打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业4个万亿级产业。
与此同时,两地将在“全域同城化”方面做出更多卓有成效的探索。
众所周知,在行政分隔之下,同城化向来说易行难,无论是人口流动还是产业合作,均涉及相当大规模的税收、消费转移,许多地方对此不甚积极。
这其中,按照难易程度可分为交通一体化、规划一体化、公共服务同城化、规划及产业一体化、全域同城化。
目前,广佛正处于从公共服务一体化、产业一体化向全域同城化迈进的阶段,而国内大多数城市还停留在交通一体化的初级阶段。
目前,广佛交通正在形成“一张网、一票通、一座城”的超级格局,从佛山到广州机场、高铁枢纽、地铁枢纽,跟市内出行几乎没有差别。
同时,广佛表示将成立跨区域的广佛联合规划委员会,实现规划统一编制、统一实施,探索推进土地、人口等统一管理,这是规划的一体化。
广佛还在探索户籍准入年限同城化累计互认,推动两市市民卡、社保卡互通互用,这是公共服务一体化的探索。
……
05最核心的是……
对于最为核心的财税问题,广佛也将做出探索。
此前发布的《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》,率先提出“探索财税分成机制”。
在城市与城市之间进行财税分成,可以说是史无前例的创举。