1.268亿！贵州榕江县殡仪馆20年特许经营权的天价拍卖内幕
近日，贵州榕江县殡仪馆拍卖20年特许经营权，引起许多关注。
其一，榕江县把殡仪馆20年特许经营权转让出去，让网友联想到地方的财政自救。其二，这场拍卖拍出了1.268亿的天价。人们担心成本若平摊到老百姓头上，恐怕是“死不起”了。
这场极不寻常的拍卖背后，到底隐藏了什么戏码？
01
天价拍卖
官方网站披露，2022年8月5日，榕江县民政局对榕江县殡仪馆20年特许经营权进行拍卖。此项交易起拍价12680万元，并以12680万元成交。
1.268亿是什么概念？有网友算了一笔账——
榕江县全县常住人口近30万，按7‰的人口自然死亡率，每年约2000人死亡。如果买受人要在20年内赚回1.268亿，不考虑其他任何成本，得从每个死人身上赚至少3000元。而农村老人过世后，家属多选择自行处理后事，这样算下去，殡仪馆的收费更不敢设想。
1.268亿的成交价对比其他地方，也很不寻常。比如人口体量差不多的云南元江县，今年出让殡仪馆公建民营特许经营权，成交金额为92万/年。
因为超长的转让年限、奇高的成交价，许多人联想到，此前四川阆中一口气把公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权进行拍卖，起价1.8亿。后来迫于舆论压力，匆匆终止拍卖，并表示调整拍卖标的范围和期限。
如果把榕江类比阆中，很可能得出“地方财政又一创收手段”的结论。
但情况却没那么简单。
02
资金的内部兜转
一个被忽视的事实是，此次榕江县殡仪馆的拍卖双方，都是100%国有控股的公司。
先看出让方。据黔东南州公共资源交易中心公布的《榕江县殡仪馆20年特许经营权拍卖文件》，出让方是榕江县万盛殡葬服务有限公司。
企查查显示，这家公司成立于2017年11月，由榕江县民政局100%持股。榕江县殡仪馆于2017年12月启用，它很可能是榕江县民政局为管理殡仪馆成立的公司。
奇怪的是买受方。买受方是榕江县荣升国有资本运营有限责任公司，成立于2020年3月，对授权范围内的国有资产经营及管理，由榕江县财政局100%持股。
这意味着，殡仪馆特许经营权还是归属国资公司，不过换了一个部门，从民政局转移到了财政局。
所以，1.268亿看着吓人，其实不必认真。因为殡仪馆作为经营性国有资产，经营权转让后，按照规定，转让资金将转入县财政局非税收入账户。这就等于财政局掏钱，在拍卖行这里兜转一下，重新回到财政局。
是不是很像榕江县政府自导自演的一场戏？
03
地方财政困局
值得琢磨的是，榕江县为何来这一手？
8月23日，榕江县民政局发布情况说明，称榕江县殡仪馆“当前仅能提供遗体接运、吊唁厅租用等基本服务。”
“为进一步建设完善殡仪馆配套服务设施，更好满足人民群众对殡葬服务的需要。我县按照法定程序对榕江县殡仪馆20年特许经营权进行了公开拍卖，由中标主体进行规范管理运营和提升服务水平。经营主体将在殡葬基本服务基础上，针对有需求的群众，提供公墓和专业且多元的殡葬延伸服务、治丧期间生活服务供群众选择。”
一家公司管理不合适，换另一个公司，提升服务水平，这个操作没毛病。只是，榕江县没有想到，因为1.268亿的惊人数字，直接引发舆情。不知内情的公众，都担心1.268亿最后羊毛出在羊身上，归老百姓埋单。
地方财政紧张，普遍有所感受。7月，受增值税留抵退税影响，榕江县的一般公共预算收入远不及预期，为-221万元，在黔东南州16个县市中排倒数第一。扣除留抵退税，也仅完成地方收入预算数的67%。其中，税收收入下降是主要原因。1-7月，榕江县税收收入完成11262万元，同比下降1.18%，减收135万元。
这种情况下，如果殡仪馆的转让资金进入非税账户，计入非税收入，
