9.6知识分子The Intellectual
8月19日晚，限电的成都街头，路灯调暗了亮度 | 图源：成都市民素素
导 读
突如其来的持续性高温干旱搅动了四川的供电 “危局”，将 “缺电” 问题的影响提升到了新的高度，为我国建设新型电力系统的开局蒙上了一层阴影、也敲响了警钟。究竟为何外送电力大省会发生让人 “大跌眼镜” 的严重缺电事件？未来又该如何提升电力供应安全呢？
撰文 | 袁家海 林江 张浩楠责编 | 冯灏
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今年夏天，罕见热浪袭击我国多省（市），导致电网负荷激增，电力保供问题再一次成为社会关注的焦点，其中，四川 “缺电” 情况最为严峻。整个夏季，四川电力供应面临电力、电量硬性不足，迎峰度夏的电力保供经历了相当艰难的 “至暗时刻”，一度启动突发事件能源供应保障一级应急响应。
日前，川渝地区已迎来降雨，流域来水增加，水电发电能力恢复正常，再加上高温天气逐步消退，缺电问题已得到了基本缓解，除了少部分高耗能工业以外，社会生产生活秩序逐渐恢复。
但是，考虑到用电负荷的惯性增长和未来气候风险的持续加剧，川渝地区的电力供应安全还将面临怎样的挑战？未来缺电风险是否持续放大？电力系统应该如何应对冲击？都是从业者必须回答的问题。
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去年缺煤，今年缺水
我国近年来的缺电事件在2018年初见端倪，彼时华北、华中和西南地区受年初大范围雨雪天气、夏季持续高温天气、部分时段煤炭燃料供应偏紧等因素影响，局部时段电力供需平衡偏紧，尤其是夏季尖峰电力缺口共计2454万千瓦 [1]。
此后，“迎峰度夏” “迎峰度冬” 这类表述开始大量出现在公众视野中，2019年和2020年多地采取有序用电措施，以顺利度过冬夏季的供电紧张时段。所谓 “有序用电” 就是通过行政措施、经济手段、技术方法，对需求侧的用户控制部分用电需求，以确保大电网供电安全、维护供用电秩序平稳。
2021年先后出现多次电力紧缺事件。冬季的湖南、江西等地和夏季的全国多地用电紧张状况达到了 “拉闸限电” 的严重程度，主要原因是气温因素作用下尖峰用电负荷快速上涨，但电力系统应对能力提升缓慢，缺电问题愈发严重；在全国大范围限电的严峻时刻，煤价大幅上涨、而煤电电价受到 “上浮不超过10%” 的约束，难以将发电成本疏导出去，使得企业陷入 “面粉比面包贵” “无煤可买” “越发越亏” 的境地，直到当年11、12月，煤炭价格才在政府的强力干预下回落企稳，缺煤限电问题得到解决。
图12021年5月至2022年5月全国动力煤市参考价|数据来源：卓越钢铁网
去年缺煤，今年缺水，表象不同，但后果都是直接挑战电力供应安全保障。尽管这两年电力短缺的原因各不相同，但均是季节性和时段性用电高峰，致使有效电力供应不足所产生的短时电力缺口。而此次四川的缺电问题已经发展为长时电力电量不足的 “硬” 缺电。频发的电力短缺问题暴露出我国电力供应面临的风险正不断加剧。
频发的极端异常天气，让 “新型电力系统” 建设的开局两年备受考验。而随着全球变暖趋势的持续，极端异常天气对电力需求和供应的影响在未来只会增加，可能成为电力保供和能源安全的最重要风险因素，不能不慎重对待。
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作为全国水电第一大省
四川今夏为何缺电？
经过近五年来多轮次的季节性气温引发的缺电事件，2022年全国各省份都提前发布了 “迎峰度夏” 方案，因此，虽然今年多地夏季连续高温，降温用电负荷大幅上涨，但全国除川渝地区外，并未出现大范围的限电。
而四川出现了严重的缺电，不得已启动突发事件能源保障一级应急响应措施。下面，我们来细致地回顾四川缺电的始末。
图22022年8月21日14时全国各地气温分布图
