8月22日，重庆与四川联合印发了国家发改委批复的《重庆都市圈发展规划》（下称《规划》）。根据《规划》，重庆21个区与四川省广安市同时“入圈”。
重庆也由此成为继南京、福州、成都、长株潭、西安之后，第6个获得批复的国家级都市圈。
随着新型城镇化进程不断推进，我国的区域中心城市开始进入都市圈发展新阶段，多座城市纷纷提出加速培育都市圈。
业内普遍认为，除了上述获批的6个国家级都市圈外，还有一些都市圈将在可预见的未来陆续出炉。
比如，在去年中共中央和国务院联合发布的《关于推动中部地区高质量发展的意见》中就提到，支持武汉、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设，培育发展南昌都市圈。
都市圈正在成为中国新一轮城镇化的重点发展方向。有分析认为，中国城市发展已进入“都市圈时代”，都市圈建设正成为中国型城镇化的最优选择。
重庆城市夜景一角。把重庆都市圈做大做强，对成渝地区双城经济圈发展具有十分重要的作用。图/视觉中国
“重庆变大了”？
作为目前已经获批的第一个直辖市都市圈，重庆都市圈由重庆主城都市区中心城区和紧密联系的周边城市共同组成，包括重庆市21个主城区和四川省广安市，总面积3.5万平方公里，常住人口约2440万人。
重庆都市圈规划一个显著特点，是将四川省广安市纳入进来。以至于消息公布后，有舆论认为重庆都市圈的范围是重庆全域和广安全域，其中不乏“重庆变大了”“重庆扩容了”的声音。
事实上，重庆都市圈并不包括重庆全域，它也不是第一个获批的跨省都市圈。中国城市经济学会副会长、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文告诉《中国新闻周刊》，都市圈并非行政区划概念，而是一个经济概念，“突破行政区划很正常”。
他说，第一个获批的国家级都市圈——南京都市圈就已突破行政区划，成员城市除了南京、镇江、扬州、淮安4个江苏城市外，还包括安徽的马鞍山、滁州、芜湖、宣城4个城市，城市数占比达50％，甚至“安徽城市面积还要大一些”。
国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥对《中国新闻周刊》说，广安虽然是四川的地级市，但它与重庆的距离很近，仅150公里，经济联系也很密切。
他表示，将广安纳入重庆都市圈，有利于更好地推动当地的经济发展。
跨省都市圈的建设，被认为有助于消除行政壁垒，推动经济要素无障碍地流动，促进区域经济的联动发展。
以南京都市圈为例，在南京的辐射和带动下，滁州市、马鞍山市都受益良多，特别是滁州市受到来自南京的交通、医疗、教育、工业等全方位辐射，经济发展迅速超过省内其他城市，成为安徽GDP排名第三的经济大市。
具体到重庆都市圈，贾若祥认为，重庆本身就是国家中心城市，通过都市圈的建设，能够强化其对周边区域的辐射带动作用，同时也是建设成渝双城经济圈一个很重要的举措。
在他看来，将广安纳入重庆都市圈一个重要目的就是推动川渝合作。他说，在成渝“双城记”中，重庆是重要的一核，把重庆都市圈做大做强，对成渝地区双城经济圈发展具有十分重要的作用。
中共中央、国务院2021年10月印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，围绕重庆主城和成都培育现代化都市圈，带动中心城市周边市地和区县加快发展。
去年11月，《成都都市圈发展规划》已经获得国家发改委批复。
值得注意的是，此次批复的《重庆都市圈发展规划》中“点名”支持广安的事项达56项。
《规划》还提出，以跨省市区域合作功能平台为重点，率先探索经济区与行政区适度分离改革，推动在规划统筹、政策协调、协同创新、共建共享等方面取得实质性突破。
都市圈时代已来
所谓都市圈，学界普遍认可的概念是：以一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，由核心城市及外围社会经济联系密切的地区所构成的城市功能地域。
