十三届全国人大常委会第三十七次会议审议多部法律草案十三届全国人大常委会第三十七次会议审议多部法律草案
妇女权益保障法修订草案进入三审
增加促进男女平等的规定
本报记者魏哲哲
10月27日，十三届全国人大常委会第三十七次会议审议了妇女权益保障法修订草案。此次审议为第三次审议。
有的常委委员和单位建议增加促进男女平等的规定。全国人大宪法和法律委员会经研究，建议修改为：“国家采取必要措施，促进男女平等，消除对妇女一切形式的歧视，禁止排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。”
有的常委委员和单位提出，修订草案删除了现行法关于各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作的规定，不利于压实政府责任，建议予以恢复。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见。
有的常委会组成人员和单位提出，二审稿中有的内容属于妇女工作和妇联工作的具体事项；有的内容其他法律已作明确规定；有的内容应当考虑到社会生活比较复杂、实际情况千差万别，法律不宜作过细规定，可在司法实践中具体把握，建议进一步简化有关规定，突出解决一般性、普遍性问题。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，对有关规定进行修改精简。
二审稿对保障困难妇女权益作了规定。宪法和法律委员会经研究，建议全面贯彻落实习近平总书记关于保障贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等困难群体的重要讲话精神，三审稿修改为：“各级人民政府和有关部门应当采取必要措施，加强贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等困难妇女的权益保障，按照有关规定为其提供生活帮扶、就业创业支持等关爱服务。”
二审稿规定：“用人单位侵害女职工劳动和社会保障权益的，工会、妇女联合会有权依法进行监督并要求其限期纠正。”有的常委会组成人员、单位和地方建议，根据实际做法，明确人力资源和社会保障部门可以联合工会、妇女联合会约谈用人单位。三审稿修改为：“用人单位侵害妇女劳动和社会保障权益的，人力资源和社会保障部门可以联合工会、妇女联合会约谈用人单位，依法进行监督并要求其限期纠正。”
畜牧法修订草案进入二审
鼓励畜禽养殖生产
本报记者张天培
10月27日，十三届全国人大常委会第三十七次会议审议了畜牧法修订草案。此前，常委会第三十一次会议对畜牧法修订草案进行了初次审议。
有的常委会组成人员提出，应当突出鼓励支持畜禽养殖生产，促进畜牧业高质量发展。二审稿增加规定：县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划；国家建立健全现代畜禽养殖体系；从事畜禽养殖应当依照农产品质量安全法的规定，做好质量安全工作；加强对畜禽养殖户的指导帮扶。
有的常委会组成人员和部门、研究机构建议，加强畜禽疫病防治，做好畜禽粪污无害化处理，保障公共卫生安全。全国人大宪法和法律委员会经研究，建议作如下修改：增加国家采取措施加强畜禽疫病监测、畜禽疫苗研制的内容；明确从事畜禽养殖不得随意弃置和处理病死畜禽；违反检疫证明和畜禽标识管理规定的行为，动物防疫法已作明确规定的，依照其规定追究法律责任。
有的常委委员和部门、地方提出，建设畜禽养殖场要符合地方国土空间规划，充分考虑本地区畜牧业发展要求；同时，应遵守有关生态环境、动物防疫、文物保护等法律法规关于禁止建设畜禽养殖场的规定，本法对划定禁养区域可作衔接性规定。二审稿修改为：畜禽养殖场的选址、建设应当符合国土空间规划，并遵守有关法律法规的规定；不得违反法律法规的规定，在禁养区域建设畜禽养殖场。同时明确，县级国土空间规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。
另外，有的常委委员和部门、地方建议，根据相关改革要求，完善有关畜禽遗传资源管理制度。宪法和法律委员会经研究，建议对从境外引进畜禽遗传资源的，在规定由国务院农业农村主管部门批准的基础上，授权国务院可以对批准机关作出特别规定。
《 人民日报 》( 2022年10月28日 06 版)
