来源：中国人大网
财政部部长 刘 昆
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会提出2021年中央决算报告和中央决算草案，请审查。
一、2021年中央财政收支决算情况
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，按照党中央、国务院决策部署，严格执行十三届全国人大四次会议审查批准的2021年中央预算，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有力统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。在此基础上，财政改革发展各项工作扎实推进，中央决算情况总体较好。根据预算法有关规定，重点报告以下情况：
（一）2021年中央一般公共预算收支决算情况。
中央一般公共预算收入91470.41亿元，为预算的102.3%，比2020年增长10.5%，主要是经济保持恢复发展、工业生产者出厂价格指数（PPI）涨幅较高等因素拉动。加上从中央预算稳定调节基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入1935亿元，收入总量为93405.41亿元。中央一般公共预算支出117202.3亿元，完成预算的98.6%，下降0.9%。加上补充中央预算稳定调节基金3613.11亿元、向中央政府性基金预算调出90亿元，支出总量为120905.41亿元。收支总量相抵，中央财政赤字27500亿元，与预算持平。
与向十三届全国人大五次会议报告的执行数相比，中央一般公共预算收入增加8.61亿元，主要是在库款报解整理期进口货物增值税、非税收入少量增加。中央一般公共预算支出减少63.6亿元，主要是年终实行据实结算项目的地方上解数额增加，相应抵减中央对地方转移支付。以上增收节支共计72.21亿元，已包含在上述补充中央预算稳定调节基金的3613.11亿元中。
从收入决算具体情况看，税收收入88946.4亿元，为预算的101.7%，增长11.7%；非税收入2524.01亿元，为预算的126.2%，下降19.3%，超预算较多主要是专项收入等大幅超出预期，与上年相比下降较多主要是国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入大幅减少。税收收入中，国内增值税31753.04亿元，为预算的100.5%；国内消费税13880.7亿元，为预算的104.3%，主要是成品油、酒、卷烟等行业消费税增加超出预期；进口货物增值税、消费税和关税合计20126.3亿元，为预算的107%，主要是大宗商品价格上涨以及一般贸易进口增长超出预期；企业所得税26605.34亿元，为预算的103.8%；个人所得税8395.99亿元，为预算的106.3%，主要是随着经济稳定恢复，居民收入增长较快；车辆购置税3519.88亿元，为预算的97%，主要是免税的新能源汽车销量增加，应税的传统燃油汽车销量低于预期；出口货物退增值税、消费税18158.35亿元，为预算的117.2%，主要是出口好于预期，以及办理出口退税进度加快。
从支出决算具体情况看，中央本级支出35049.96亿元，完成预算的100.1%，下降0.1%；中央对地方转移支付82152.34亿元，完成预算的98.5%，下降1.3%。中央本级支出中，一般公共服务支出1572.7亿元，完成预算的107%，主要是信息化建设等中央预算内投资、海关系统新冠肺炎疫情防控支出增加；外交支出490.96亿元，完成预算的97.4%，主要是执行中收回部分以前年度结余资金，抵减当年支出；国防支出13557.58亿元，完成预算的100%；公共安全支出1890.05亿元，完成预算的102.1%；教育支出1690.35亿元，完成预算的101.6%；科学技术支出3205.53亿元，完成预算的99.3%；粮油物资储备支出1112.49亿元，完成预算的90.8%，主要是部分据实结算项目支出减少；债务付息支出5867.69亿元，完成预算的97.8%，主要是优化内外债发行计划，同时市场利率低于预期。
2021年，中央预备费预算500亿元，实际支出400亿元，主要用于洪涝灾害灾后恢复重建和种粮农民一次性补贴，剩余100亿元全部转入预算稳定调节基金。
