作者：李祎雯（河海大学商学院副教授）
水是生命之本、文明之源，也是实现区域可持续发展、维护生态稳定的关键资源。作为淡水资源的重要载体，国际河流的流域面积占据全球陆地总面积的45%，其水资源总量占全球河流径流量的60%，流域人口约占全球人口的40%。中国共有国际河流110多条，其中主要国际河流15条，分布于东北、西北以及西南三大区域，涉及20多个国家30亿人口，成为中国开展周边外交、推进“一带一路”建设的重要媒介。近年来，由于不合理的生产生活方式和流域国家“各扫门前雪”般的开发与保护模式，国际河流水资源和水环境问题日益突出，生态系统格局变化剧烈，国际河流的协同治理迫在眉睫。在这一现实背景下，中国充分展现大国责任与担当，以“水”为纽，以河流为纲，推动构建人类命运共同体，为国际河流的共同治理与保护贡献了智慧和力量。
迈向命运共同体，开创亚洲新未来
命运共同体，即“同呼吸、共命运”“在安宁时共同发展、在危机时共同应对”的集体合作组织。党的十八大报告明确提出“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切”。习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上倡导“通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体”，并提出迈向命运共同体的“四个坚持”，即坚持各国相互尊重、平等相待，坚持合作共赢、共同发展，坚持实现共同、综合、合作、可持续的安全，坚持不同文明兼容并蓄、交流互鉴。党的十九大报告进一步指出，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体；要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
构建亚洲命运共同体，是中国等亚洲国家基于区域合作经验，结合政治、经济、社会、安全等发展形势所提出的理念和制度创新，其重要原因是亚洲国家希望共享经济发展成果、共同应对安全威胁。由于国际河流流域国家地理位置邻近，加之水资源紧缺和水环境污染问题日益凸显，流域各国的治理矛盾和分歧出现扩大趋势。国际河流的空间区位决定了水资源和水环境的共生性和利益共享性，多数亚洲国家也认识到要推动本国经济和社会发展，必须对国际河流进行共同管理和保护，走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全与合作之路，促进人类社会的可持续发展。因此，基于跨界河流水资源的共同开发和保护，建立利益共享、风险共担的协调治理机制，是形成流域国家利益共同体乃至命运共同体的重要基础。
坚持多边主义，凝聚全球环境治理合力
国际河流是流动的生命空间，也是沟通区域经济文化的重要载体，有助于串联各流域国家的经济、文化以及生态系统，从而形成利益共同体。国际河流具有经济、社会、生态等多重属性，其治理、开发和保护不仅仅是技术问题，也是涉及各国主权和安全、外交、社会经济发展与环境保护的政治议题。国际河流所具有的水体流动性、水道连通性、生态系统性与利益相关性等特点，决定其开发和治理过程存在着利益多元化和治理整体性，需要多国共同参与，凝聚全球环境治理合力，基于全流域做出整体统筹与全面设计。
在人类命运共同体视野下，推动国际河流协同治理，要求尊重国际河流的自然性、保护河流生态系统的完整性，将人类和河流的共同利益相结合，促进人类社会与河流生态系统的可持续发展，这也是推动“一带一路”建设的前提。国际河流协同治理，应从流域整体利益出发，建立政府为主导、社会协同、公众参与的多主体互动合作的多中心治理格局。中国作为“一带一路”建设的倡导者，应从维护人类与河流利益的角度出发，以国际河流协同治理和完善为基础，以实现河流的经济利益、生态利益、政治利益、安全利益和文化利益等为综合目标，以推动全流域人类社会共同发展为目的，兼容差异化的价值理念并兼顾不同群体的利益需求，明确治理框架内多主体生态责任和权利，联合流域内各国、各地区共同参与，把维护河流生态系统可持续性作为各主体利益追求与合作的基本约束，为国际河流的协同治理贡献中国方案。
坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界
