本报记者 裴昱 北京报道
当特斯拉和它的创始人马斯克收获了全球赞许的目光时，人们似乎忽视了一个事实，至少在电动车领域，特斯拉是中国政府对新能源汽车推广应用给予补助资金政策的重要受益者之一。在这方面，“外企”特斯拉（上海）有限公司（以下简称“上海特斯拉”）享受到了和中国新能源车企相同的待遇。
《中国经营报》记者获悉，工业和信息化部（以下简称“工信部”）日前开展了2018—2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核和2020—2022年度补助资金预拨测算工作。统计数据显示，2020—2022年，上海特斯拉或将最终享受到超过6亿元的“应得预拨资金”。
清算审核工作的权威信息显示，作为一家外商独资公司，上海特斯拉所享受到的补助资金超过了很多中国新能源车企。中国开放、平等的政策，也对世界新能源汽车的应用和推广给予了重要支持。马斯克和中国的新能源汽车产业，都是赢家。
受益资金补助
上海特斯拉是此次资金补助的最大受益者之一。《2020—2022年度新能源汽车推广应用补助资金预拨情况表》（以下简称“《情况表》”）显示，此次拟向上海特斯拉拨付的资金为1811660000元，此前待扣回资金为1133570000元。
了解情况的人士告诉记者，在此项资金补助政策中，新能源车企应得的预拨付资金应该是用《情况表》中的“此次拟预拨资金”减去“此前待扣回预拨资金”。按照这一方法计算，上海特斯拉的2020—2022年的应得预拨付资金为678090000元，这意味着，特斯拉电动汽车在中国能够拿到超过6亿元的补助资金，其来源是中国的中央财政。
对此，上海特斯拉未回复本报记者的置评请求。
“对新能源车推广应用的资金补助，与整车销量有关，在这方面，特斯拉有很优秀的表现，所以，如果它拿到很多补助资金，我们并不意外。”10月10日，一家国内新能源整车厂商的高管向记者表示，“同等情况下，销量越多，可能拿到的补助资金就越多。”他说。
在全球范围内，中国是最早对新能源车推广应用予以资金补助的国家之一。2014年，国务院办公厅下发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，对新能源车发展予以支持。2015年，财政部、科技部、工信部、国家发改委下发《关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，继续对新能源车推广应用予以资金补助。2020年，补助政策继续延长，并执行至今。
这一补助政策的对象是消费者。新能源汽车生产企业在销售新能源汽车产品时按照扣减补助后的价格与消费者进行结算，中央财政按程序将企业垫付的补助资金再拨付给生产企业。
一位曾在国内某大型新能源车企从事过补贴申报工作的人士告诉记者，补助资金的申报和下达由预拨付和清算两部分构成。
“申报日期是在每年2月底前，生产企业向属地的财政、发改、工信和科技部门申报，申报内容是预计今年本企业符合资金补助要求的新能源车的销量，属地职能部门再上报至财政部、工信部、国家发改委、科技部（以下简称‘中央四部委’），经核准后，中央财政可以预拨付一部分补助资金，这个流程大约需要一个月左右。”他说。
次年2月底前，生产企业要提交上一年度的产品销售情况、运行情况等，以供清算之用。上述人士表示，生产企业要形成清算报告，附带销售发票、车辆登记信息、产品技术参数等，经属地职能部门上报至中央四部委，由后者组织审核并对补助资金进行清算。
享受中国红利
上海特斯拉是从2020年开始申报补助资金的。《2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核车辆信息表》显示，上海特斯拉将TSL7000BEVAR0、TSL7000BEVAR1、TSL7000BEVBR0等车型列入申报范围，2020年的申报推广数为5460辆，核定推广数为5446辆。这些车型获得了每辆约1.4万—2.4万元不等的资金补助。
记者查阅2018、2019年的相关信息表，未发现上海特斯拉的有关信息。2018年7月10日，上海市官方发布消息，上海市政府和美国特斯拉公司签署合作备忘录，特斯拉超级工厂由此落户上海。2019年1月，特斯拉超级工厂开工建设，并于当年下半年投产，陆续生产Model 3 、Model Y车型。
值得注意的是，2018年，在特斯拉落户上海前夕，中国对《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》进行修订，在规定“汽车整车制造的中方股比不低于 50%”的基础上，增加了“除专用车、新能源车外”一项。上海特斯拉的唯一股东是特斯拉汽车香港有限公司，因此，上海特斯拉实际上是一家外商独资企业。
