来自住房和城乡建设部数据显示，“十四五”期间，全国40个重点城市计划筹集建设保障性租赁住房650万套（间），预计可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。2021年、2022年全国建设筹集330万套（间）保租房，未来保租房发展仍有望进一步提速。另外，2022年8月，首批3支保租房公募REITs在沪深交易所上市，保租房公募REITs的落地，打通了“投融管退”闭环，有利于提高市场化企业的参与积极性，有助于增加保障性租赁住房供给量。
李宇嘉认为，过去五年，我国在“租购并举”方面，总体处于制度和模式探索的阶段，比如，培育长租的消费习惯，培育租赁供应的模式和主体，包括引导市场化企业来做租赁，国企和平台公司发挥带头作用，规范长租企业等；国家及各地建章立制，通过民法典、租赁条例、政策规章等，明确租赁当事人的权利义务，促进各地加大对租赁的供给和管理等。
不过，李宇嘉指出，我国在建立租购并举这一住房新制度的过程中，也存在一些问题，需要在未来5年总结基础上再出发。比如，房价上涨预期及其实现，不利于培育长租；租赁经营相比商品房开发销售的盈利性较低；租赁在土地及房屋来源、融资来源上的缺陷；各地对租赁的供给及管理上还不够重视，政策执行效果还待提高；租赁权益，特别是在子女教育、社区认同感等方面，与买房相比差距较大；长租公寓在资本运作上的乱象等。
而令人可喜的是，去年下半年以来，我国在控制房价上涨、推进保租房筹集建设，降低新市民落户门槛、租赁可以落集体户、打造租赁社区、租买结合等方面，均迈出了实质性的步伐。
未来五年，租购并举住房制度建设将全面提速
“租购并举的住房制度建设，在相关主体合力推进下，未来五年会全面提速。”李宇嘉表示，党的二十大召开后，全面提升治理效能，全面加强住房的民生导向。由此，上下行政管理的痛点将打通，住房的金融属性、资产属性全面弱化，民生属性全面凸显，加上各地积极出台人才引进政策，租购并举的新制度将获得较大进展。
“在租购并举的住房制度方面，过去五年是积极探索、打好基础的五年，而新的五年则是继续探索、追求高质量发展的五年，也是围绕中国式现代化发展目标的提速五年。”严跃进如是说。
严跃进进一步表示，新一轮改革中，方向不变，但会有很多新的创新和内容，比如充分考虑到2022年房地产市场出现的挑战、人口规模和结构的变化等，进而积极在住房制度尤其是土地制度、房企管理制度和金融制度等方面做创新，以更好促进房地产市场的平稳健康发展。
此外，严跃进还指出，当前的住房制度改革，会在过去五年供给侧结构性改革的角度上继续拓展，尤其是在分配层面会有重大创新。以住房租赁市场的改革而言，最近两年是深入贯彻落实“十四五”规划精神、加大房源供给的关键年。随着房源供给数量的增加，如何确保分配领域更到位、更科学，尤其是保障新市民、青年人、三孩家庭等群体的居住需求，同时，在解决居住过程中，如何提振品质和提高幸福感，预计这是党的二十大以后重点研究和推进的工作。
新京报记者 张晓兰
编辑 武新 校对 卢茜
