第五，智库知识体系建设需要考虑专业或行业智库与综合智库有机结合。一方面，需要大力建设各行业各部门的行业或专业智库体系；另一方面，也需要建设一定规模的综合智库机构。专业或行业智库主要承担专业或行业发展建议，就本行业和本部门问题提供咨询和参考意见。而综合智库则更多提供综合统筹建议，更多从各行业和各部门统筹或全社会角度提出发展建议和意见。从国家层面看，应考虑设立一个由我国顶级自然科学家和顶级社会科学家共同组成的最高智库机构，为国家发展提供统筹建议。目前，我国还没有这样一个智库机构。而中国科学院、中国社会科学院等，应属于行业或专业智库系统，不具有统筹智库职能。另外，在专业或行业智库建设上，笔者认为，对社会科学类智库应高度重视，不能只重视自然科学类智库，而忽视社会科学类智库。因为传统上，我们往往重视自然科学建设，而忽视社会科学建设，其实对社会发展而言，笔者认为，社会科学比自然科学更重要。因为自然科学更多具有工具理性和手段理性，而社会科学更多具有价值理性和目的理性。目的自然比手段更重要。目的错了，手段再先进，一切都是枉然，甚至结果更糟，还不如没有手段的好。
第六，智库建设需要全社会树立包容观念。包容有助于催生更多更好的思想和建议，从而有助于提高智库的质量，最终对社会发展十分有利。从中国历史看，凡是提倡包容的年代，社会总是繁荣的。唐朝的繁荣就与唐朝的包容是密切相关的。在中国近代史上，北大蔡元培提倡“兼容并包”，从而也造就了北大精神，这精神直接为中国的五四运动提供了基础，也为中国文明的新开启打开了一扇窗户。在国外，西方近代文明的开启与包容也是密切相关的。在文艺复兴时期，一方面，是科学和艺术的发展。另一方面，一些法术和神秘学也构成了当时科学和自然哲学的一个组成部分，包括占星术、金丹术、鬼怪学、占卜、法术、新柏拉图主义神秘学等。在科学和伪科学的斗争中，科学最终取得了胜利，也开启了西方文明的新时代。另外，需要注意的一点是，我们提倡包容，但并不意味要提倡纵容，纵容并不是包容。包容是容许多元化，是提倡思想解放，着眼点是建设，而纵容则是对恶的放纵，着眼点是破坏。如何实现包容而不至于纵容？一是包容要建立在秩序和稳定的基础上。没有稳定和秩序，一切发展都是枉然。二是包容要建立在正义的基础上。正义是包容的根基，自由是包容的枝叶。根深才能叶茂。三是包容要建立的公开的基础上。体现包容的制度设计必须更多具有公开性特点。公开是正义的阳光，良心是正义的土壤，智慧是正义的雨露。（作者：甘肃省委党校学术委员会委员、教授）
