(五十五)从经济学角度界定了政府职能的边界
从经济学角度看,笔者认为,政府职能的边界应符合边际社会成本等于边际社会收益原则。科斯在界定企业的边界时,其所考虑的成本和收益主要是边际私人成本和边际私人收益,而没有考虑外部性所导致的的各种社会成本问题。但若要界定政府职能的边界,则其成本就需要考虑外部性问题,就需要综合考虑各种社会成本问题。若考虑社会成本,则政府职能的边界确定原则应是:若市场决定资源配置的边际社会成本大于政府决定资源配置的边际社会成本,则资源配置应由政府决定;若市场决定资源配置的边际社会成本小于政府决定资源配置的边际社会成本,则资源配置应由市场决定。
(五十六)对政府职能进行了新界定
笔者认为,具体到实践层面,政府职能的边界确定应是一个动态概念。随着一个国家国内外环境的变化,其职能边界也会有变化。从一般基本职能看,应主要有如下若干方面职能。
要着力扶助社会弱势群体。扶助社会弱势群体是政府的一项天然职责,这也是一些经济学家的共识。
大力促进社会公共工程建设。主要包括三大工程建设。一是要大力建设公共秩序。二是要大力提供公共产品。三是要大力培育社会公共精神。
积极促进第三部门发展。市场有市场的不足,政府也有政府的不足,如何解决好二者的共同漏洞,需要大力发展第三部门来弥补。尤其对于一些发展中国家,政府在促进第三部门发展方面,更需要发挥积极作用。
(五十七)提出人才问题根本是公平竞争
当今时代,科学技术是第一生产力。而科学技术系统,最重要的科技实力是人才,人才是第一生产力中的第一生产力。如何解决好人才问题,培养、引进很重要,但最关键还是公平竞争。
第一,人才需要培养,但培养解决不了根本问题。因为若没有公平竞争,即使培养出许多人才,也不能得到公平有效利用,培养也等于是无效培养,等于白浪费社会经济资源。另外,若没有公平竞争,由于需求诱致,还会导致培养行为本身的不合理化,会鼓励培养一些不利于社会公平竞争的歪才,而不是有利于社会公平竞争的正才。
第二,人才也需要引进,但引进也不是解决人才问题的治本之策。因为若没有公平竞争,引进的人才也很难发挥作用,有些也就是在单位内部当摆设,给领导当人才的形象工程。另外,若没有公平竞争,不恰当引进人才还会打击单位内部原来职工的积极性,使单位内部人际关系不协调,单位运行效率下降。另外,从吸引人才的角度看,公平竞争应是最有利于吸引真正人才的措施。因为真正的人才,最需要的是公平竞争,而不是所谓的特殊关怀。因为特殊关怀只会为人才带来一时额外的成就感,而不会为人才带来长期的真正属于“我”的成就感。
第三,公平竞争可以调动所有人工作的积极性,可以激活每一个人的内在创造动力,使所有人的“才”都能得到有效发挥。
(五十八)对社会演进规律(提纲)提出了自己的初步看法
社会演进规律(提纲)
社会演进的根本动力是利益。而利益有物质利益和精神利益。最终,社会每个人的利益合力,形成对社会的推动力。
若形成一个利益集团,或阶级,这样有可能这个集团的力量成主导力量,主导社会的演进。
其中精神利益,又与文化有关。文化规定了精神利益的含金量。
而文化又如何形成。有偶然性和必然性。从必然性看,人天然需要文化,这是人性的需要。从偶然性看,圣人、领袖、地理环境、战争、民族的理性水平等众多因素会影响文化的形成和发展。