全面预算管理编制草案时，如何高效地配置资源
3 用限制预算资源投入的方式，实现费用下降的目标
很多企业都有一个共同的困惑，公司实行预算管理的销售收入总是完不成任务，但各项费用却一点也不少，甚至超预算。
该怎么办呢？书中给了三个指导性建议。
1 采用变动预算
这个方法主要是应对变动费用，也就是不固定费用的。对着上面所说的问题之所以存在，是因为投入的资源和产出的效率没有配比。
投入和产出有两种挂钩的方法：
一是投入和销售收入比，比如销售人员的业绩提成，这方面不存在收入目标没完成，业绩提成指标却超额完成的现象。
另一种是固定费用，这个很难以收入和人数挂钩。比如广告宣传费，你投入几千万做广告投放和形象宣传，可是不一定就有非常的效果，它的效果会受到市场变化和竞争对手的策略调整的影响，没有确定性，有很大的风险。
应对这个问题，书中给出的方法是，实行积极预算，是把销售收入目标打折处理，各项费用据此配置，比如总公司给子公司下达的销售收入是8000万，那么我们可以按9000万或一个亿进行分解，而在进行资源配置的时候，按6500万或7千万的产值给生产和其他行政管理部门分解。
这种预算方法，假如未能实现收入目标，利润指标还是有保证的，建议做的目的是防止资源闲置、能力空置、费用松弛。
假如实现了目标，就会出现产能不足，导致产能不足的问题比产能空置更容易解决。
预算编制应当明确要求预算责任人，针对所有的费用预算项目，详细说明编制理由和计算依据。
