刘邦论功行赏，为什么萧何排第一，张良却只分到又穷又小的留县？
这个问题本身存在误区。
论功，萧何的确最后是排在了第一位。行赏，却未必，甚至不如张良和曹参。
我们按时间顺序来讲一下。
第一次是论功。高祖五年，终于击败项羽之后，刘邦口头上的赞赏，也就是我们熟知的那一段。刘邦亲口说：论运筹帷幄，我不如子房。论镇国家，我不如萧何。论攻城略地，我不如韩信。
注意，在这里，张良是排在最前面的。
第二次是封赏。高祖六年的十二月开始，刘邦开始对功臣进行封赏。
十二月份，首先对曹参封侯，食邑万户。
下个月，对萧何封侯，但是萧何只有八千户。就这样，《史记》记载，群臣还不服，认为萧何封赏“独多”。所以这里不服的当然不包括曹参，而是樊哙、灌婴之流。可见萧何的功劳此时还没有被普遍认可。刘邦因此劝慰他们说：你们打仗的，就像猎犬，是“功狗”，而萧何的功劳是指挥打猎，是“攻人”。你们也别不服了。
特别要注意的是：同样是这个月，张良也被封侯了。
刘邦对张良说：齐国是好地方，你自己挑三万户作为你的食邑吧。
注意啊：是三万户！
不管刘邦是不是故意试探张良，也可见张良的实际特殊地位，并不是萧何和曹参能比的了。
但是张良对刘邦说：我和陛下相识在留县这个地方，我只要留县作为食邑就行了。三万户我不要。
张良此举，一是表明自己无贪念，二是暗示希望刘邦眷念旧情。符合他一贯低调谨慎、明哲保身的处世哲学。
有些人到这里就容易被迷惑了，以为留县是小地方，其实不是的，张良这个留侯仍然有一万户的食邑，比萧何要多。而不是题干里所说的又小又穷。
第三次又是论功。是在所有功臣封赏完毕后，刘邦下诏要定元功十八人的排名。
很多功臣都建议曹参功第一，按之前的封赏来说也应该如此。这时，关内侯鄂千秋说：曹参立的是一时之功，萧何数次在危难时机保全汉室，是万世之功。刘邦首肯，这才把萧何排到了第一位。同时给萧何增加了两千户的食邑。萧何至此才名至实归，名誉和物质上都排到了汉朝功臣的第一。
这个十八人功臣的排名到吕后时期又被重新排过，但是张良始终不在其中，应该也和他低调的做派有关。韩信因为被诛也不在其中。但是不可否认的是，张良在汉初三杰里是一个特殊存在，在刘邦心目中也并非萧何和韩信能比，这个有时间可以另外撰文一说。
这个问题，非常有意思，有意思的地方在于刘邦这个“流氓皇帝”，自己就有一番独特而有趣的言论来评价萧何和张良的功绩。
汉高帝六年，前201年，刘邦已然消灭了项羽，做起了汉朝的皇帝，开始剖符封赏各功臣，直接就给了萧何酂候，食邑数10600，排第一。这个时候，就出现了诸侯争功的情况。
有人说：“我们披坚执锐，参加各种战斗，浴血奋战帮助皇帝打下的天下。萧何没参加任何战斗，就跑跑腿，送送文书，偶尔参加几次谋议，凭什么功劳在我们之上。”
于是刘邦亲自为他们解释了一番关于“功狗”和“功人”的奇葩理论。
刘邦说：“各位都打猎，打猎时追杀野兽兔子的是猎狗，而放出猎狗指挥方向追击猎物的却是人。各位追逐猎杀野兽，是功狗，而萧何纵狗、指示方向，是功人。”
功臣们听后都不敢再发表议论。
至于张良，更牛，张良是刘邦的谋主，智囊团首席团长，同样也没有战功，直接让他选择最发达的中原地区，齐地，选三万户，作为食邑。
也就是说，其实按照刘邦最初的想法，应该是张良第一，萧何第二。只不过，张良不留恋权位，知进退，深谙“飞鸟尽、良弓藏”的道理，他不敢承受。
于是，张良跟刘邦说：“当初，我在下邳地方起事，跟皇上你在留县相遇，这是上天赐给我们的缘分。皇上用我的计谋，幸运的是，都能奏效。我希望陛下封给我留县就好了，不敢承当三万户。”
