二、国家审计、内部审计、社会审计内容的拓展
（一）国家审计内容拓展
国家审计是党和国家监督体系中审计监督的主导力量。国家审计具有法定性，其审计内容是制度规定的②，本文将相关法律、规章、制度和国家审计内容拓展的主要过程归纳为表1。
从表1可以看出，十八大以来，国家审计的内容从《宪法》和《审计法》规定的政府财政收支和国有企事业单位财务收支审计（《审计法》中还包括领导干部经济责任审计），拓展到国家重大政策措施贯彻落实情况、公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计等各个方面。胡泽君将当前国家审计的内容归纳为五大方面和八种业务类型，具体见表2。
（二）内部审计内容拓展
内部审计在审计监督中具有基础性作用。在国家审计的主导下，内部审计的内容也发生了较大的变化，本文将《审计署关于内部审计工作的规定》2003年版和2018年版规定的内部审计职责进行了详细的对比（见表3），来观察内部审计内容的拓展。不难发现，内部审计的内容已从财政财务收支、经济责任、固定资产投资、内部控制、经济管理效益等传统领域，拓展到涵盖贯彻落实国家重大政策措施情况、发展规划、战略决策、自然资源资产管理和生态环境保护、境外活动等更广泛领域。需要指出的是，《审计署关于内部审计工作的规定》适用于依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作，其他单位可以参照执行。但是，不管是何种类型的单位，为了完善治理、提高管理水平、加强风险防范，其内部审计工作必须逐渐加强和完善，内部审计内容的拓展已经成为一个不争的事实。
（三）社会审计内容拓展
社会审计又称注册会计师审计、民间审计等。社会审计是以经政府有关部门审核批准的注册会计师为主体，接受委托，依法独立开展业务，有偿为社会提供审计服务的职业活动。社会审计是一种市场行为，其传统核心业务是财务报表审计，但是随着市场需求的多样化，社会审计的业务范围早已超出财务报表审计的范围。例如，中国注册会计师协会在公布《2018年度业务收入前100家会计师事务所信息》时区分了会计师事务所鉴证业务收入和非鉴证业务收入，并说明：“会计师事务所鉴证业务收入，包括：财务报表审计收入（含年报审计、中报审计和专项审计），内部控制审计收入，验资收入，工程预决算审核收入，涉税鉴证收入和其他鉴证业务收入。会计师事务所非鉴证业务收入，包括：资产评估收入、会计服务收入、税务服务收入、管理咨询收入、培训收入和其他收入”③。可见，财务报表审计只是社会审计业务中的一种，社会审计的服务范围远大于此。又如，立信会计师事务所的服务范围包括咨询、审计、税务、其他多元化服务四大类共25种，具体见表4。
虽然社会审计业务主要是市场行为，但有两个原因使得社会审计成为党和国家监督体系中审计监督的重要支撑力量。第一，社会审计承接了很多国家审计和内部审计购买的服务，其直接参与国家审计和内部审计工作并成为重要力量。第二，社会审计为公共资金、国有资产等的使用提供鉴证和咨询服务，直接影响其使用的合规性和绩效。比如，社会审计为国有企事业单位、金融机构提供鉴证和咨询服务，社会审计的审计报告是分配使用一些公共资金（如政府补贴）的依据等。可以说，社会审计已成为党和国家监督体系中审计监督不可缺少的重要部分，社会审计的业务内容受到新时代审计定位的深刻影响，并因此而发生了重要变化和拓展。
