健全社会公平正义法治保障制度需做到？健全社会公平正义法治保障制度的主要内容？健全社会公平正义法治保障制度主要有哪些重点？健全社会公平正义法治保障制度的意义
公平正义是法治的灵魂和生命。法治作为治国理政的基本方式，是实现社会公平正义的根本保障。党的十九届四中全会强调，“健全社会公平正义法治保障制度”，并提出了一系列重要举措。党领导人民推动全面深化改革，应当更加重视发挥法治的社会价值评判导向和社会行为圭臬的基本功能，把人民群众对于社会公平正义的价值期待和利益诉求，科学合理地纳入制度化、法治化轨道，通过全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等途径和方式，有效保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，努力实现人民群众对维护社会公平正义的每一个法治诉求。
立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作，是保障社会公平正义的法治起点。亚里士多德的正义理论认为，立法属于分配正义。国家立法在一系列程序和机制的运行中，通过机构设置、资源安排、关系调整、利益分配、权属界定等途径，通过配置权力和责任、规定权利和义务、明确资格和行为等方式，建构一整套良法的制度体系，力求达到以立法“分配正义”的目的。亚里士多德曾说过：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”何谓良法？恩格斯在揭示人类从原始氏族社会进入“文明时代”后的法权关系时说：“由于文明时代的基础是一个阶级对另一个阶级的剥削，所以它的全部发展都是在经常的矛盾中进行的。”“文明时代……几乎把一切权利赋予一个阶级，另方面却几乎把一切义务推给另一个阶级。”在私有制国家立法确认权利和义务高度不对称、甚至使两者严重背离的情况下，法律本身就是阶级统治和社会压迫的肇始者，社会公平正义根本就无从谈起。列宁在揭露资本主义国家立法本质时深刻指出，它们的“法律只是为富人的利益制定的”，“这些法律代表的是有产阶级、私有者、资本家、资产阶级的利益”。马克思在批判资本主义司法欺骗性时指出：“如果认为在立法者偏私的情况下可以有公正的法官，那简直是愚蠢而不切实际的幻想！既然法律是自私自利的，那末大公无私的判决还能有什么意义呢？法官只能够丝毫不苟地表达法律的自私自利，只能够无条件地执行它。在这种情形下，公正是判决的形式，但不是它的内容。内容早被法律所规定。”马克思主义良法观认为，与一切剥削阶级占统治地位的法最本质的区别在于，社会主义法强调主权在民和人民至上，坚持民主立法和立法为民，用法治保障人民当家作主，体现人民共同意志，实现人民根本利益，维护社会最大多数人的最大幸福和公平正义。在现实国家中，“良法”就是党领导人民管理国家、治理社会的一整套系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的法律制度体系，其中主要是宪法制度和法治体系。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。健全社会公平正义法治保障制度，首先要形成系统科学完备的良法制度体系。我们要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家各项事业和各项工作纳入法治轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，实现国家和社会生活制度化、法治化。党的十九届四中全会提出要“以良法保障善治”。习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。”③“良法”对立法的要求和评判，主要包括：第一，立法应当具有良善的、符合人性人道的正当价值取向，符合正义、公平、自由、平等、民主、人权、秩序、安全等普遍价值标准；第二，立法应当是民意的汇集和表达，立法能否充分保障人民参与并表达自己的意见，能否体现人民的共同意志、维护人民的根本利益，是评价立法“良”与“恶”的一个重要标准；第三，立法程序应当科学民主有序，有利于实现多数人的意志，有利于良法的产生；第四，立法应当适应国情，符合经济社会发展规律，具有针对性、可实施性和可操作性；第五，立法应当具有整体协调性和内在统一性，不能自相矛盾。习近平总书记对我国“良法”的基本要求是：“要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用……努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。”④
