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健全社会公平正义法治保障制度需做到?健全社会公平正义法治保障制度的主要内容?健全社会公平正义法治保障制度主要有哪些重点?健全社会公平正义法治保障制度的意义

常驻编辑 热门事件 2022-09-28 主要内容   法治   保障制度   公平正义   社会

当前,我国法律规范体系不够完备,重点领域、新兴领域相关法律制度存在薄弱点和空白区。加强社会公平正义的良法保障,应当通过科学立法、民主立法、依法立法,把人民群众对社会公平正义的合理诉求,及时上升为国家意志,转化为国家法律上的权利或利益。要通过制定公平正义的实体法,合理规定公民的权利与义务,公平分配各种资源和利益,科学配置各类权力与责任。要通过制定民主科学高效的程序法,形成充分反映民意并为多数人所接受的程序规则,用公平正义的程序法来配置资源、平衡利益、协调矛盾、缓解冲突。为此,必须坚持党对立法工作的领导,不断提高立法质量和立法效率,提高立法科学化民主化水平,提高立法的针对性、及时性、系统性;要突出立法重点,坚持立改废释纂并举,完善立法工作机制和程序,扩大公众有序参与,充分听取各方面意见,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。

习近平总书记强调,要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法,加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐,努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要聚焦人民群众急盼,加强民生领域立法。要加强社会保障立法工作,加快制定或修订社会保险、社会救助、社会福利等方面的相关法律,依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。要依法健全社会保障基金监管体系,防范化解基金运行风险,维护基金安全。全国人大常委会2022年立法工作计划明确提出,立法要“紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼,紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际,努力使立法工作更好服务国家改革发展稳定……加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治,着力解决法治领域突出问题”。2022年继续审议的15件法律案、初次审议的24件法律案、预备审议的几十个项目,都从不同方面关涉社会公平正义。其中,需要修改行政复议法、科学技术普及法、铁路法、公司法、企业破产法、学位条例、文物保护法、传染病防治法、国境卫生检疫法、农产品质量安全法、突发事件应对法、治安管理处罚法、民事诉讼法等法律,制定农村集体经济组织法、民事强制执行法、关税法、黄河保护法、青藏高原生态保护法、黑土地保护法、粮食安全保障法、金融稳定法、能源法、突发公共卫生事件应对法、反电信网络诈骗法等法律,将对国家安全和社会稳定、经济社会发展、生态文明建设、人民幸福生活产生重要影响。

加强和完善社会公平正义的立法保障,应当进一步健全民主立法机制,完善民主立法渠道,丰富民主立法形式,为立更多良法提供有力的体制机制保障。例如,发展全过程人民民主,健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制,确保立法各个环节都听到来自人民群众的声音;通过基层立法联系点等渠道,充分听取人民群众的立法需求;适当增加立法联系点数量,发挥基层立法联系点意见“直通车”的作用;不断改进法律草案向社会公开征求意见工作,加大宣传推送力度,丰富参与方式,完善意见反馈机制。又如,充分发挥人大代表作用,认真听取和研究代表对立法的意见建议,使立法更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生;完善代表参与立法工作制度机制,邀请代表参加立法座谈、立法调研、法律通过前评估等立法工作。再如,不断丰富立法形式,加快立法工作步伐,统筹立改废释纂,发挥不同立法形式在完善良法体系中的作用;既注重“大块头”,也注重“小快灵”,从“小切口”入手,解决老百姓关注的现实问题;针对“放管服”改革等方面的需要,采取打包形式修改相关法律;把改革决策同立法决策更好地结合起来,通过作出授权决定、改革决定,保障各领域改革创新,确保国家发展、重大改革于法有据,不断增强法律之间的系统性、整体性、协调性,使法律体系更加科学完备、统一权威。

习近平总书记指出,让人民过上好日子,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将坚持在发展中保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。实践中,我国关于社会公平正义的许多事项(如教育、就业、住房、医疗、保险、养老、托幼、公共卫生、扶贫、济困等),是通过党的政策来安排和保障的,尤其是人民群众在生老病死、衣食住行、急难愁盼等方面的诉求,通常是先通过政策调控和政策保障来实现的。在全面依法治国的背景下,健全社会公平正义法治保障制度,必须正确处理党的政策和国家法律的关系,及时把成熟定型的政策制度化、法律化。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映,在本质上是一致的。党的政策是国家法律的先导和指引,是立法的依据和执法司法的重要指导。要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施。党的政策成为国家法律后,实施法律就是贯彻党的意志,依法办事就是执行党的政策。

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