关于谁卡住乌粮食出口,俄罗斯与西方吵翻天
战事爆发后,两国乃至全球粮食和油籽生产供应链与物流中断,加上国际社会对俄罗斯出口的限制措施,对粮食安全产生重大影响。全球粮食供应变少,种植和运输成本变高,穷国和弱国的粮食购买力下降,饥饿人口开始猛增。
据英国《金融时报》报道,根据2021年的统计数据,全球有近7亿人(占到世界总人口的9%)每天的生活费不足1.90美元,他们中的近三分之二身处撒哈拉以南非洲地区。粮食价格的任何波动,都会使这些身处“极端贫困”的人口数量增加数百万。
粮食危机面前的各国众生相
联合国粮农组织代表米哈尔丘克5月22日表示,根据该组织的初步估计,受冲突影响,乌克兰将损失49%的冬小麦收成和38%的黑麦收成。乌克兰粮食播种面积减少之外,如何将收获的粮食运送出去是另一大难题。
乌克兰国家通讯社援引乌克兰总统泽连斯基的话称,俄罗斯几乎封锁了乌克兰所有港口,超过2000万吨待出口的粮食无法运出。
据泽连斯基说,乌克兰每月通过敖德萨港可出口1000万吨粮食。现在共有2200万-2500万吨粮食被封锁。到秋天新的收获季之后,那里可能堆积7500万吨粮食。他还指出,有些方面正试图说服乌克兰接受对其不利的结果,“国际社会就战争已感到非常疲倦,每个人都希望获得对自己有利的结果”。
6月16日,乌克兰卢甘斯克地区,一名妇女遭遇空袭时捂住耳朵。
作为回应,俄方表示愿意“有条件地”开放海上人道主义通道,以便乌克兰粮食外运,条件即为西方免除部分对俄制裁。普京的新闻秘书佩斯科夫5月23日称,俄罗斯从未阻止乌克兰利用铁路向波兰出口谷物,全球粮食问题的源头并不是俄罗斯,而是那些对俄罗斯施加制裁的人,是制裁本身。
俄罗斯副外长鲁坚科也表示,解决粮食问题需多方努力,包括西方国家解除对俄出口和金融方面的制裁,以及乌方清除其在港口布设的水雷。“俄罗斯已准备好提供必要的人道主义通道。”鲁坚科说。
近一个月来,联合国秘书长古特雷斯一直在牵头讨论,以找到一种方法来运输被封锁在黑海港口的谷物和葵花籽油,防止西方制裁阻碍俄罗斯粮食和化肥的出口。联合国官员的出发点是,想办法放慢全球粮食价格的上涨速度,避免因粮食短缺而可能出现的人道主义危机。
此后不久,俄罗斯和土耳其“官宣”考虑合作,黑海粮食运输谈判出现进展。俄外长拉夫罗夫6月7日-8日到访土耳其,主要议题包括如何解决乌克兰粮食出口问题。如果该外交框架成功,土耳其将在清除水雷和确保俄罗斯海军舰艇允许货船安全驶出乌克兰方面发挥作用。
土耳其正在斡旋,试图让俄乌就黑海粮食通道达成共识。
但双方至今未就如何解决乌克兰粮食出口问题达成协议,围绕这一问题的谈判仍在进行中。拉夫罗夫称,如乌方能清除相关海域水雷,俄方不会为船只通行设置障碍。乌方则对运输以及港口的安全性提出质疑。
同一时间,乌克兰频频指控俄罗斯“窃取”其粮食。乌克兰驻土耳其大使瓦西尔·博德纳尔(Vasyl Bodnar)6月3日发推文称,乌克兰的“被盗粮食”正被俄罗斯经由克里米亚运至海外,目的地包括土耳其。乌克兰驻黎巴嫩大使馆也提出类似指控说,俄罗斯已向叙利亚运送了大约10万吨“从乌克兰窃取”的小麦。
土耳其作为中间人,让乌克兰粮食从被俄罗斯控制的港口运出去,是被联合国认可的谈判方向,但要在俄乌之间建立任何信任注定十分艰难。土耳其外长恰武什奥卢表示,联合国计划通过重启海上沿线的乌克兰粮食出口来解决全球粮食危机,而这需要俄乌双方进行更多会谈,以确保运送船舶的安全。
恰武什奥卢于6月15日进一步宣称,联合国提出建立一个由联合国、俄罗斯和乌克兰及土耳其共同参与的机制,将乌克兰的粮食运往国际市场,“土耳其认为这个计划可行,如果各方同意,可在伊斯坦布尔举行会面,商讨具体细节”。
他还透露,根据目前的计划,没必要清除水雷,运粮船只可从没有水雷的区域通过,形成一条安全线路。有关在黑海开辟粮食海上安全通道问题,土耳其称,正在等待俄方回应。