“规模更小的那些，它们都在什么地方？”
“每个角落都有，繁华街道也有，巷子角落也有。只是产业园里没有。”范明和程青都说过，新建的服装产业园很大，很偏，工人都不愿去，他们自然也不去。
我们穿过城区的大街小巷，给近10家大大小小的工厂送了货。在最后一家，一位头发发白的老人正坐在一堆连衣裙前剪线头。“几毛钱一件，她一天能赚几十块。”司机说。在范钢的工厂，也有年纪更轻些、五十来岁的工人做剪线、包装的工序。她们一个月赚差不多4000块钱。
谋划，只是谋划
监利市发展和改革局的工作人员提供了一份名为《监利市推进“新型城镇化建设”工作情况汇报》（以下简称“汇报”）的文件，当中提到一项关于城区人口持续增长的数据：2020年县城城区常住人口约36.8万人，较2019年新增2.9万人。2018年至2020年3年累计新增净流入人口5.5万人，主要以上学、购房和务工人员为主。
杨奎就是在2018年回的监利。此前，他在深圳、重庆和武汉生活，从酒吧服务员做到调酒师，现在，他是监利一家精酿啤酒吧的老板。“监利跟大城市没有可比性。”他说：“但它好在节奏没那么快。”杨奎初中辍学外出打工，自觉“没有学历，跟不上外面的节奏”。他没有太大目标，“回到家安逸，还能赚点钱就够了。”他又强调，更重要的是，在家里，他能照顾生病的奶奶。
杨奎雇的店长比他大两岁，专科毕业，在家人资助下，在武汉开了家麻辣烫店，经营不佳又遇上疫情，亏损严重。2021年夏天，他回到监利，跟杨奎打算不同，“回来是过渡，积累经验，以后还要到武汉去。
瑞幸咖啡的店长沈涛也这么想，“要往上走。”他说。沈涛大学毕业后在广西入伍，2017年回监利。他的计划是：“刚入社会，先在家待几年，有人脉，更容易成功。”
不少年轻人抱着类似心态回到县城。按照规划，到2030年，监利中心城区的人口规模要达到50万人。“后发赶超是监利最大市情。”监利市委宣传部称，2020年监利市GDP是288.75亿元，全省GDP过300亿元的县市区有36个，过500亿元的有16个。“在这个大背景下，监利面临‘不进则退，慢进亦退’的严峻形势。”
监利城区景象。高佳摄
关于县城新型城镇化建设情况，监利市发改局工作人员说，最近市发改局多次向上级单位汇报。汇报里称：近两年来，监利市以新型城镇化示范创建为契机，以示范方案编制为引领，着重项目谋划，抢抓中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，推进强弱项补短板项目落地，示范创建工作全面启动，并取得了良好的效果。
相比汇报文本，当地一名从事城镇化建设相关工作的政府人员口头讲述则更直接和坦诚：“新型城镇化试点拿到手已经几年了，没什么好处，没有方向，也没有政策和资金。荆州和省里经常来问，‘监利是新型城镇化的试点，你们做了哪些事？快报给我们，我们要汇报了。’”
他坦言：“监利想承接大城市的功能，不好搞。我们离省城有200公里，离地级市有100公里，这个位置想承接大城市的人口转移很难。”
这份汇报中也写到了监利新型城镇化建设的前期主要工作：结合《监利市县城新型城镇化示范建设方案》编制，围绕公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施四个方面，共谋划项目149个，项目总投资额156亿元。
这名政府人员进一步解释，县城品质提升项目谋划了不少，但只是谋划。“最终涉及到要钱的时候，领导说，‘等一下、看一看、再说吧’。”他说，谋划项目总是相当快，例如下午5点接了通知，明天上午10点前就报上去，好多上报的项目耗时几年都建不起。
在项目推进情况一章中，有一项写道：创新融资机制，助力重大项目开工。其中一个重大项目是投资23亿元的长江生态保护第一期PPP建设项目。
这名政府工作人员的讲述更具体：“长江大保护，7个亿的项目，上面拨了2000万，最后只能申请一个亿政府专项债。”他说：“还有五、六个亿（的缺口）怎么办？只好等有钱了，建一公里，再有钱，再建一公里。”
服装厂里的工人。她们把衣服领长、腰围的尺寸写下来，贴在缝纫机上，抬头就能看见。高佳摄
