多个传统经济强市财政收入下滑，如何把有限资源用在刀刃上？
正因后续可能存在的新增收支缺口，市场密切关注将采用哪些增量工具来筹措资金，打开财政发力空间。近期，一系列鼓励盘活存量资产的政策措施相继出台。
例如，国办发布的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》明确，通过盘活存量资产和选择投资方向，实现降低债务风险、扩大投资杠杆效应等多重目标。《意见》中提出，着重推动地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区，以及负债率较高的国有企业，加快盘活存量资产、回笼资金。《意见》还指出，本轮盘活资产所得收入还应确保用于新增项目投资，且对于地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区，盘活存量公共资产回收的资金可适当用于“三保”支出及债务还本付息。
针对上述《意见》，民生证券首席宏观分析师周君芝表示，按照历史经验，在财政收支紧张年份，地方政府可以多渠道盘活各类资产，作为有效的筹资手段。譬如2019年增值税税改，地方财政收支缺口放大，当年国有资产产权转让收入增速达190%，同比多增236亿元，调入公共财政预算支撑收入。经过几十年的积累，政府的存量资产可观，但是短期盘活的量或较为有限，依赖社会资本盘活的政府和社会合作（PPP）、不动产信托基金（REITs）方式，对存量项目质量提出较高要求，短时间可能难以大规模发行。年内盘活资产更多针对的是那些闲置时间长、收益有限的国有资产，且盘活资金主要用于解决地方财政紧张的燃眉之急，抵补收支缺口。
在朱海斌看来，通过对于政府运行体制的深入改革，来改善地方政府的财政形势，仍然具备较大空间。
他告诉《财经》记者，首先，从财政收入方面来讲，过去五年中国一直是降税减费的主题，但是从宏观税负水平来看，现阶段并不建议通过增加税收收入的方式，来处理地方的财政收入问题。
其次，在减支方面，财政支出最大的一部分就是人头费，如果要有效降低财政支出，更深层次的问题涉及政府职能的转变。党的十八大、十九大以后，中央政府一直提出，中国政府由以前的管理型政府转型为公共服务型政府，那么“四套班子”，即“党委、人大、政府和政协”，是不是还需要那么多的政府工作人员？尤其是每个班子的副职可能七八个人，这其中有没有“减员增效”的空间？还有许多事业单位可以进行市场化的改革，对这些事业单位进行市场化改革以后，它们就不再是政府公共财政的负担。比如说，煤、电、水、碳等部门，在全球范围内，到底是由公共部门去运行，还是由私营部门运行？其实在其他国家都有改革先例可以借鉴，这也是政府财政减支领域非常重要的改革。
再次，地方财政的使用效率亟待改革。比如虽然政府旅行、公务消费等方面要严控。但是如果政府工作人员不减少，减支会比较难。
近年来，中国在防范化解地方政府隐性债务风险领域，已经取得明显进展。2022年5月，为进一步严格隐性债务管理，财政部公开曝光了已完成问责的8个隐性债务典型案例，凸显出地方政府隐性债务严监管的趋势不变。财政部有关负责人介绍，将严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为做到“发现一起，查处一起，问责一起”，持续强化监督，有效防范化解隐性债务风险。
针对下一步推动财税体制改革，罗志恒也提出建议：其一，厘清政府与市场边界，改革行政体制，划分中央和地方事权和支出责任，上收部分事权到中央，减轻地方政府事权和支出责任；其二，推动促进共同富裕和高质量发展的税制改革，增加消费税税目、上调资源税和环保税税率，尽快落地实施并全国推行房地产税，研究探索开征遗产税赠与税和碳税等；其三，减税降费政策从数量型转向效率效果型，减税降费重在科技制造和中小微企业。
6月13日，国务院办公厅发布《进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》指出，规范各类开发区财政管理体制。各地区要加强开发区政府性债务管理，保持与财政管理体制相适应，强化开发区管委会等政府派出机构举债融资约束，坚决遏制地方政府隐性债务增量，合理控制政府债务规模，切实防范债务风险。
