近日，国家发展改革委、文化和旅游部近日联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》（下称《纲要》），旨在进一步优化我国旅游休闲环境，完善相关公共服务体系，提升产品和服务质量，丰富旅游休闲内涵，促进相关业态融合。
据悉，《纲要》共提出10项重点任务，具体包括发展现代休闲业态、提升旅游休闲体验、推进产品创新升级等内容。其中，关于保障旅游休闲时间、优化全国年节和法定节假日时间分布格局的内容，引发社会热议。
“希望放假不调休”“建议加长春节假期”……诸如此类声音受到关注。《纲要》出台后，会如何优化全国年节和法定节假日？红星新闻采访了相关专家。
▲文旅部官网截图
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每年近三分之一时间在休假
为何仍感“假期荒”？
实际上，我国节假日天数自新中国成立以来已有所增加。红星新闻记者查阅发现，在新中国成立初期，我国法定年节假日为7天；1999年增至10天；2007年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》，将清明、端午、中秋和除夕设为法定节假日，假日格局得到进一步完善。
公开资料显示，目前我国法定节假日已变为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%。换言之，中国人每年有近1/3的时间在休假。
此外，根据中国旅游研究院2021年10月发布的《中国休闲发展年度报告（2021）》统计，与2019年相比，2021年城镇居民工作日、周末、节假日休闲时间均出现不同幅度增长，其中周末增幅最大、节假日次之，休闲时间分别增加0.91小时和0.64小时。其中，农村居民平均每天休闲时间从3.14小时上升至4.36小时，涨幅达38.85%。
即便休息日超百天，依然有不少人感到“假期荒”，国庆、春节扎堆出游的话题不绝于耳。这背后，真的是放假天数不够，还是放假的“打开方式”不对？
“从总量上看，放眼全球，我认为我国节假日天数并不少，也符合我国国情国力。”中国旅游研究院院长戴斌在接受红星新闻采访时表示，大家之所以觉得假期天数还不够，主要有两个方面的原因。
戴斌认为，其一，随着人民生活水平提高和经济发展，大家渴望有更多的假期来满足自身享受生活的方式；其二，由于现行假期多为集中休假，这造成了居民的集中出游，带来的出行体验感、品质感相对变低，这也构成了人们认为节假日不够用的一大重要原因。
而在北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏看来，虽然目前我国休假总天量并不算少，居于世界中等水平，但这也意味着，在假期天数上我们仍有进一步增多的空间。“很多网友呼吁假期延长，我觉得是很合理的需求。”
同时，刘思敏提出，人们之所以感觉“假荒”，是因为现行的休假结构还不够合理。刘思敏解释，随着国内经济水平增长，人们精神需求提升，旅游成了很多人的选择。但“风景在远方”，除了国庆、春节两个长假外，其他诸如清明、端午等三天假期，并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排。
▲2018年国庆节，成都春熙路步行街人山人海。红星新闻资料图
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前挪后凑的调休，合理吗？
专家：从国际上看，还可以加以优化
自2008年开始，我国共设元旦、春节、清明、端午、劳动节、中秋和国庆七大全民法定公休节日，按照规定，全民公休节日的假期通过调整双休日来集中休假，休假时段每年由国务院发布。但网友对调休颇有微词，一项媒体公开的调查显示，在“短假无调休”“长假有调休”和“都行”三个选项中，近80％的网友选择“短假无调休”。
那么，前挪后凑的休假模式，在国际上是否有先例？戴斌回应红星新闻表示，1999年我国实行黄金周制度，连放七天假，实际上是三天假期，加上双周末的调休。这种黄金周制度最早是向日本学习借鉴，国际上也有少数国家或地区，通过这样的集中休假方式，以实现拉动消费、促进经济发展的目的。
